读懂个税谣言背后的改革期待

读懂个税谣言背后的改革期待

2016年10月28日 13:25:54 浏览量: 来源:人民网 作者:杨 迪

　　所谓综合与分类相结合的税制模式，是在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。

　　具体来讲，就是通过建立基本扣除+专项扣除机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。如在现行3500元和三险一金基础上，今年起，我国已在31个城市试点商业健康保险扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，适当增加专项附加扣除，这些都是降低中低收入群体税负的主要措施。

　　对于高收入者，则是在完善信息共享机制的基础上，加强征管，提高征收率；同时，适当完善政策，包括适当平衡资本所得与劳动所得税负水平，调整税率级距等。通过一系列改革设计，努力实现“增低、扩中、调高”目标，进一步缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成“橄榄型分配格局”——即以中产阶层为主体，高收入阶层和低收入阶层比例较小、形如橄榄球的社会群体收入分配结构，以达到收入分配公平的目的。

　　需要指出的是，“增低、扩中、调高”目标的实现，离不开个人收入和财产信息系统的建立，这将是个税实现有效征管的一个重要前提条件。

　　据了解，目前我国正大力推动部门数据共享，逐步实现与财政、工商、银行等相关部门的网络连接，建设更为完善和符合征管需要的个人收入和财产信息系统；2015年发布的《深化国税、地税征管体制改革方案》明确到2018年实现征管数据向国家税务总局集中，实现与个人收入和财产信息系统互联互通；此外，正在修订中的税收征管法明确建立自然人纳税识别号，归集个人工资、薪酬、证券、不动产、保险、银行存款信息，使之成为个税改革中推动纳税人自行申报纳税的重要一环。

　　值得关注的是，在个税改革的过程中，要坚持低收入者减轻税负、高收入者多承担税负的原则，说起来很简单，但真正操作起来，将面临许多困难和问题。比如在中低收入和高收入的划分上，国际上及我国均没有法律确定的标准，税法上也从来没有确定过高收入的标准。对于这类问题，还需结合我国的实际情况进行统筹研究和考虑。