川味“组合拳”_浙江党建网

　　园区已成为稳增长、转方式、调结构的主战场，但党建工作滞后于园区发展，必须迅速做出改变。四川针对每一个具体问题，展开“啄木鸟”式的诊断解难。

　　一次调研

　　2015年初，四川省委组织部同12个省直部门组成调研组，由省委常委、组织部长任调研组组长，围绕园区党建开展了一次深入调研。

　　调研发现，全省1204个园区集聚企业2.3万个，其中非公企业2.2万个，占95.7%;园区企业吸纳就业430万人，有党组织6600多个，党员12.7万名，各园区以1%的地域贡献了30%的GDP，创造了60%的新增就业。

　　可见，园区已成为四川省稳增长、转方式、调结构的主战场，已成为全省基层党建特别是非公党建创新加强的关键区域，但党建工作滞后于园区发展，必须迅速做出改变。

　　一套组合拳

　　结合调研所发现的问题，四川省委、省政府出台了加强园区党建推动园区发展的《意见》，同时由省委办公厅、省政府办公厅出台机构编制、干部人才规划指引、综合考评办法3个配套文件，形成一套园区党建组合拳，针对每一个具体问题，展开“啄木鸟”式的诊断解难。

　　思想重视不够

　　地方党委抓党建意识不强，对园区党建不闻不问;

　　园区党(工)委重经济、轻党建，近一半园区没有专职副书记;

　　企业出资人担心党的活动影响生产经营。

　　对症解题:落实责任、纳入考核

　　各级党委把园区党建纳入本地区党的建设总体布局、园区发展总体规划、党委书记抓党建工作述职评议考核内容;将党建工作纳入园区综合考核评价指标体系并占25%比重，对排名靠后的园区负责人进行约谈或组织调整。

　　管理体制不顺

　　各地非公党建工作机构设在组织、统战、工商不一而足，上下不贯通;

　　园区管理机构有地方党委派出机构、基层党委、事业单位等等，不统一不规范;

　　有的园区机关党支部下辖企业党委或总支，“小马拉大车”。

　　对症解题:建立工作机制、优化人员配置

　　全面推行地方党委统一领导、组织部牵头协调、非公党工委统筹负责、行业系统加强指导、园区党工委具体落实的工作机制;重新核定和优化全省各园区行政层级、机构设置、人员编制，实行规范化管理的园区全部配备党工委专职副书记，设立党群工作部。

　　组织覆盖不全

　　工业园区党组织覆盖率比全省平均低8个百分点，其他园区党组织覆盖盲区连点成片;

　　党员人数偏少，占从业人数比例仅2.9%，比全省平均低2.6个百分点;

　　党员流动性大，部分“口袋党员”“隐形党员”长期游离在组织管理之外。

　　对症解题:创新建立党组织、推动区域化

　　应建必建园区非公企业、社会组织等党组织，灵活组建区域性、产业链、公共服务平台党组织，形成地域相邻、行业相近的党建工作组团，构建园区有机融合的一体化组织体系;坚持园区党建“一盘棋”，按照“五联双化”思路，推动党建工作区域化、党群工作一体化。

　　工作保障不力

　　企业党务工作者数量较少、能力不足，选书记“矮子里面选高个儿”;

　　党建经费缺少制度性保障，阵地建设滞后，工业园区企业党组织55%没有固定工作经费、82%没有单独活动场所。

　　对症解题:充实党务力量、强化工作保障

　　把党务人才纳入全省园区干部人才队伍建设规划，建立园区党建工作指导员人才库;选派党建工作指导员和第一书记，面向社会公开选聘园区企业党组织书记;大力实施“业主入党计划”和“精英书记工程”。

　　把园区党建工作经费纳入年度财政预算，提高对非公企业单独新建的党组织的补助和津贴;统筹在每个园区建设1个以上规范化的党群活动服务中心，目前共建成148个。

　　■Q and A

　　Q:四川省园区党建最大的特点是什么?

　　A:按照中组部“强化政治功能、突出服务功能”的要求，四川省以改革创新精神大抓园区党的建设。首先是鲜明提出大园区大党建工作思路，其次是聚焦全面加强党对园区发展的领导，再次是把握园区转型升级创新发展趋势、构建创新创业人才支撑体系，最后是着眼园区基层治理现代化，大力推进党的组织和工作有形有效覆盖。

　　Q:结合全省各地的探索来看，园区党建最大的难点在哪里?

　　A:主要表现为“四个滞后”:园区班子队伍建设滞后，存在专业化程度不高、人岗不相适等问题;人才队伍建设滞后，存在总量不足、领军型人才缺乏等问题;服务平台建设滞后，存在信息化程度不高、公共服务不足等问题;基层党组织建设滞后，存在覆盖率不高、保障力偏弱等问题。

　　Q:谈谈在开展园区党建过程中是如何结合当地实际的?

　　A:以内江经济技术开发区为例，立足城、乡、企相互交织实际，以创建网络化组织覆盖体系、复合型责任落实体系、多维度政治引领体系、特色化菜单服务体系、常态化投入保障体系“五大体系”入手，有效拓宽基层党组织“两个功能”实现路径，形成了园区党建与产业发展相融共进、互促共赢的良好局面。

责任编辑：徐曼丽 [网站纠错]