宁波村干部用权有了紧箍咒

宁波村干部用权有了紧箍咒

2014年09月20日 15:21:00 浏览量: 来源:《反腐败导刊》杂志 作者:蔡琳 朱建峰

　　小小的一个普通灯泡，商店最便宜要6元，网上买只要3元，买得多更划算……在宁波市象山县墙头镇方家岙村，村干部们如今已养成了“货比三家、精打细算”的习惯。为了采购一批灯泡，他们先去镇上的店里询价比较，又在网上讨价还价，最后才由村监委拍板，从价格更低的网络渠道购买。

　　不只是方家岙村，在宁波，所有村干部如今在职责上都有了明确的界限，履职也更加规范。“我们的每一笔支出，都要采取边报边审的做法，未按规范操作，一律不准入账。”北仑区春晓镇民丰村党支部书记周华彪说。

　　“阳光、透明”，自从宁波市编制“小微权力”清单，加强农村基层民主监督以来，这两个词就成了各地村民对村干部办事最多的评价。

　　今年初，宁波市将构建农村“小微权力”监管体系作为工作重点，充分发挥村监委的监督作用，将村干部的各种权力梳理和细化，编制农村基层权力清单，将农村基层组织和基层干部所行使的内部事务管理、小型工程建设、办公物品采购等权力进行逐一界定;重点强化村监委的监督职能，从决策程序、工程项目、合同履行等方面，对村干部行使“小微权力”进行全程监督。宁波要求全市2456个村在今年年底前完成基层权力清单的全面梳理和编制。

　　“有时候我们村干部是害怕做事情的，去年，村里要建一个文化广场，由于工程资金达几十万元，村干部有些顾虑，怕村民质疑村干部有私心谋私利。”宁海县岔路镇湖头村党支部书记葛民春深有感触地说。而就在村干部患得患失的时候，镇里拿来了《村级事务权力清单》，依照清单流程，涉及村级工程建设的各种问题一目了然，村干部就自然敢放手去做了。这份权力清单总结出了涵盖19项村级公共权力事项和17项便民服务权力事项的36条“小微权力”，并将村级事务运行梳理成45个流程图，建立了一套农村基层组织权力清单。

　　为了让更多村民了解村干部的职责范围，以便更好地监督，宁波市许多地方把农村基层权力清单编辑成小册子，发放到家家户户，摆放在每个服务窗口。“连跳广场舞的大妈，都知道村里最近在干什么、花了多少钱，村干部想搞猫腻，绝对不可能。”余姚市一位村支书感叹。

　　今年以来，宁波市反映基层干部的信访件明显下降，群众对基层干部的满意度也明显上升。“工程涉及哪些方面、资金如何管理、工程质量如何监督，老百姓一眼就能看得明白，村干部亦能规范透明地为民办事，干群之间的信任感自然而然就有了。”宁海县纪委一位干部说。

　　“让群众明白，还干部清白。”宁波市纪委相关负责人表示，加强村务监督工作，推行小微权力清单初衷，就是让村干部更好了解自己的权力边界，用制度约束人，保护人。

　　除了权力清单外，宁波市还出台了一系列配套细则，细化了56项责任追究的行为，并辅以扣减年度考核分、固定报酬和绩效考核奖等手段，从严追究村干部违规违纪责任。