如何看待群众的“错误意见”?

如何看待群众的“错误意见”?

2016年07月26日 16:22:58 浏览量: 来源:人民论坛网 作者:

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。密切联系群众是我党的一大法宝，征求群众意见是密切联系群众的一项重要举措，既能拉近干群关系，使党政工作更加“接地气”，又能问需于民、问政于民、问计于民，可谓意义重大。

　　然而，在征求的过程中常有干部抱怨，来自基层群众的意见不好征求，而且“错误意见”数量甚多，徒增工作强度，令人苦恼。

　　为什么基层群众的意见不好征求?为什么会征集来“错误意见”?背后又有哪些问题值得探讨关注?对于“错误意见”，又该怎么处理?作为当事人的基层干部们最有切身体会，让我们来聊聊如何看待群众的“错误意见”。

　　一、为什么会征集来“错误意见”?

　　“错误意见”不该只怪群众

　　重庆市开县汉丰街道办事处 张潘东:“错误意见”不是空穴来风，每一种意见的反映都有其原因，我们应该清楚意见所反映的是什么，更应该去了解意见背后群众的想法以及意见产生的原因。“错误意见”产生的原因一是基层群众大都从自身角度出发去思考问题，加上信息不对称的存在，对事物的评判就不够理性和客观，出现一些主观臆断的情况。二是一些干部面对基层群众意见总是“高姿态”，缺乏对群众的“同理心”和大局意识，不能站到群众的立场思考问题，看待问题较为片面，处理问题缺乏耐心，导致群众不敢、不能说真话。

　　刘忠培:在基层工作过的同志也许都体会到基层工作不好做，尤其是征求群众意见。就拿换届选举来说，在下村对村干部候选人进行考察，征求群众意见时，“我们”发现满意度非常高。“满意!”“很满意!”“非常满意!”“非常满意!唯一的缺点就是酒量小，工作拼命不会注意身体。”

　　出现这种情况，是有原因的。一方面，群众对“我们”不够信任，觉得“我们”的考察工作只是流于形式，反正意见提不提，选举成定局，多一事不如少一事。“无风不起浪”，也许“我们”的工作还存在有待改进的地方。另一方面，群众“怕”。“如果说不满意，以后就别想找村干部开证明，盖章。”“若是说不满意，就怕村干把我家的低保名额刷掉。”“要是说不满意……”由此看来是群众怕得罪村干部，前怕狼后怕虎，不得已而为之。

　　群众给出“错误意见”主要原因在干部

　　邓忠林:意见出了错，部分原因是干部立场没站对。有的干部“官僚情结”重，总习惯站在自身角度看问题，对于群众意见，好采纳的就采纳，有些难度大，或者超出了权责、能力所及，就觉得群众“蛮不讲理”，提的是错误意见，是“添乱”。这类干部如果能站到群众立场看待“错误意见”，就会发现群众自有群众的困难，所谓无理要求其实也有一定合理性。

　　意见出错，也可能是干部工作有瑕疵。干部的工作职责之一就是要进群众门宣讲政策，到群众家落实工作。有时候在干部看来，群众提的意见于工作无补，甚至完全“不搭界”，那是因为群众对有的政策、工作不清楚，不了解，产生“错误意见”也就不难理解。也有的错误意见，纯粹是征求时功夫没有做到家，要求没讲清，关键不讲明，群众自然容易曲解“题意”，给出错误答案。

　　云南省红河州石屏县异龙镇政府 杨凯华:造成　“错误意见”这种窘境的主要原因还在于干部自身。

　　一是没有放下“架子”。干部下基层没有“入乡随俗”，没有很好地进行角色转换，总是习惯性地以干部的口吻要求群众按照划定的框框“填空”，这种居高临下的工作态度，无形中给群众心理上造成了压力，不敢提“真意见”。

　　二是工作“不接地气”。干部工作方式方法简单机械，像封建社会私塾老师教书一样“我教你听”，缺乏互动，还自认为该说的都说了，该做的都做了，群众应该很明白了，结果群众似懂非懂，没彻底明白，“错误意见”应运而生。

　　三是思维钻进“死胡同”。干部把眼睛仅盯在了“错误”两字上，一看都是“错误意见”，就纯粹地认为是群众的不对。而不是跳出“错误”看“错误”，从自身找问题，扪心自问，为什么会出现这么多的“错误意见”，徒增苦恼。

　　“错误意见”也源于对基层政府能力的过高估量

　　重庆市潼南区小渡镇政府 刘于豪:笔者所在区县有个惯例，每到下半年，各镇街各部门的领导就要召开各种动员会、推进会，大讲特讲民调工作的重要性，并安排全体干部每月进行“干部大走访”“结穷亲”“院坝会”等众多的民调前期工作。为何，只因市里和区里，都专门成立了民调中心，随时电话调查加入户调查。而民调在年度考核中又占据了一个较大的比重，但历来老百姓对基层政府持有的意见和分歧又最多，故而各镇街、各部门无不对民意调查有了深深的恐惧。

　　基层群众民意难征集、存在“错误意见”，绝非只是部分干部单方面的矫情，而是一个难以回避的现实问题。究其原因，除了基层政府执政能力不足、态度不好、存在部分违法违规的不公平现象之外，还与部分群众过高估量了基层政府的能力，在自身诉求得不到解决和对本地发展速度不满时，就将所有责任归咎于政府，进而反感甚至仇视基层干部。笔者在农村挂职时，就亲身经历过数起留守老人，在接受电话调查时，罔顾事实，不承认镇、村干部对自己的多次走访慰问和帮助，并向调查人员反映一些自己道听途说的不实言论的实例。所以单方面的把民意征求难、存在错误意见的缘由归结在基层干部身上也是片面的。

　　二、挖掘“错误意见”背后的“民意诉求”

　　“错误意见”不应以“错误”标榜

　　云南金平县委组织部　杨鹍鹏:基层工作是一个综合体，很多工作其实是可以合力推进的。如果单纯的只是为了征求而征求，忽略了与群众沟通交流中透露出的细节，征求意见就变成了机械动作，少了干部与群众打交道时该有的温度。所以说，在工作中，哪怕群众提出的意见建议并没有实践性，但是干部作为收集群众声音的直接人，在征集意见建议的同时，更是应该快速解读群众意见建议中反映出的问题，抓住面对面交流的机会，做好国家大政方针政策的传声人。

　　广东省惠州市委组织部　邓曦:有些群众提出的意见之所以在领导干部眼里是错误的，可能是因为个别群众关注的是自身利益，而领导干部关注的是地区发展的大局，是大多数群众的利益，这就说明，有些群众反映的意见虽然缺乏大局观，但确实是自身的利益诉求，作为领导干部也应积极应对，尽可能协调解决，就算不能解决，也要耐心解释，寻求理解，争取共识，切不可一听到群众的诉求影响大局，就提出批评，不欢而散，这无疑也给干群关系蒙上了一层阴影。

　　别让征求群众意见成为“走过场”

　　云南省红河州建水县官厅镇人民政府　赵丽娅:征求民意是充分发扬民主的一种方式，出现征求到的“错误意见”数量甚多，这里的“错误意见”值得细究。除去群众所提意见与所征求主题牛头不对马嘴外，可能更多的“错误意见”是我们的主观判断。现在有的单位，特别是最接近群众神经末梢的基层单位，为图省事方便，确保工作能顺利开展，在制定群众意见征求表的时候，为群众设定好了既定选项，群众在填写意见的时候只用打钩画叉、选选ABCD就行，堂而皇之是方便群众，实则是剥夺了群众说话的权利。一旦发现征求到的意见与征求的方向有出入，就将之归纳为“错误意见”来处理，征求意见成了完善工作程序的“过场”。另一种，人为区分征求对象。听话的、好管理的群众就征求他们的意见，不听话的、难管理的群众就不征求他们的意见，害怕不听话的群众提出“错误意见”，造成意见不统一，不利于工作开展。

　　挖掘“错误意见”背后的“民意诉求”

　　四川省盐亭县教育体育局　李长安:群众能够积极发言，提意见，说明群众对干部的信任，是工作支持，即使真有错误意见也比“没有意见”而冷场好;其次，群众的“错误意见”不是无厘头的，很可能是干群沟通不到位，导致彼此理解上出现偏差造成的，要知道“错误意见”也是“意见”，我们应该在“错误”中找到征求意见的价值。

　　中共忻州市委组织部　李文康:群众提“错误意见”大致有几种情况:一是想通过此渠道反映些其它问题，期盼得到解决。例如:在征求农业方面意见的时候，群众会提一些水利方面的意见，希望改进水利促进农业发展;二是在一些合理诉求没有得以实现时，故意出“怪”点子，提出“怪”要求;三是反映特殊情况，基层的情况多种多样，一些在干部眼中看到奇怪的问题，其实是基层群众遇到的很客观的问题……

　　这些“错误意见”，其背后都隐藏着真实的“民意诉求”，都包含着群众真实诉求被关注、被满足的热切期望。若干部仅仅把群众“错误意见”视若敝履弃之，而从不深入挖掘“错误意见”背后的“民意诉求”，那么只会让群众“民意诉求”越攒越多，“错误意见”量也会越来越大。所以，与其把精力花费在对付“错误意见”上，不如花些心思挖掘出“错误意见”背后“民意诉求”，切切实实为老百姓解决些实际困难。当百姓“民意诉求”得以满足，“错误意见”自然会销声匿迹。

　　三、正确对待“错误意见”还需多方发力

　　干部愿“听”，群众才敢“说”

　　天津　殷漠儿:要让意见畅通无阻，干部首先要密切联系群众。征询意见不能是翻日历一样机械进行。而是应该在日常生活中轻松叙话，从群众谈话中听到意见、听出意见、悟到意见应该是干部能力之一。群众对干部有了解，才会将自己真心话、真实想法说出来。

　　云南省金平县住房和城乡建设局　耿全付:习总书记说:“什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来了。”当年，干部靠走村入户、与群众共坐炕头率性聊天而获得真实意见。如今，干部与群众交流的平台与路径多了，听取群众意见的方式与手段也更丰富了。但是，“精心”安排的座谈会、组织“交办”的各种谈心活动，往往失去了往日的民主空气，缺乏习惯成自然的那种敢说真话的风气，干部心不诚、情不深，干部听意见不易，群众提意见更难。客观上讲，干部听取群众意见存在着认知障碍、心理阻隔。没有一定的环境，没有适当的氛围，没有足够的素养，听真话和说真话都是可望不可及的愿景。在一个部门，职工对领导有意见，他们也不敢直接诉说，毕竟“还要在人手下‘混’”，再者，说了“领导也听不进去啊”，“说了也白说”。可以说，听真话和说真话是对立统一的，听真话起主导作用，听者若无诚意、无雅量，说者就不敢说、不愿说。

　　石屏县委组织部　吴盛林:不久前，笔者随工作组到基层调研，其中一个环节就是听取基层党员群众的意见。坐下来后，一位群众的一句话让我很惊讶，他说:今天没有领导在场，你们征求意见我就说真话。之后他便一鼓作气说了很多工作中存在的问题，有些问题还很尖锐，可谓一针见血，不留情面。

　　领导不在，征求意见才敢说真话。这个话题可谓一语道破了工作中征求意见难以征求到真意见的天机。表面看是群众对领导不够信任，不敢说真话。仔细一想跟我们一些领导的作风有很大关系。部分领导征求意见不想、不愿、不敢“真”求意见，只是象征性走走样子，搞个形式，甚至把群众“意见”当作“异见”，听到不好听的话或者不同的声音，要么充耳不闻，一只耳朵进，一只耳朵出;要么面色铁青，龙颜大怒，甚至把有意见的群众当“刺头”，把有看法、敢于反对的群众放在对立的位置，记恨在心。所以一些看似很民主的意见征求会，只要有领导“坐镇”，不是“鸦雀无声”，就是唯诺一片，最终都以“没有意见”圆场。

　　群众不想、不愿、不敢说，很大程度上缘于领导不想、不愿、不敢听。群众有没有意见，其实领导干部的作风就是最好的“晴雨表”。倘若用一副或漫不经心、或高高在上、或不以为然的神态去征求群众意见，即使是听到意见，也不是真实的意见。所以，领导干部征求意见，不仅要有形，更要有心，只有放下架子，多些坦诚、真诚、谦诚，让群众看到诚恳、诚信、诚意，征求意见才会有“真”的意见。

　　“披沙拣金”实现“错误意见”价值转化

　　冉鹏:冷静思考“错误问题”出现的原因，认真查找背后的根源，走到群众身边、走进群众生产生活一线，带着真感情走下去。对由于误解而出现的“错误意见”，及时给群众讲清楚、说透彻，有则改之、无则加勉，在沟通中加强理解;对存在的问题，及时给予纠正，认真加以解决。有了洗耳恭听的真诚、真诚沟通的态度、不耻下问的作风，就能把群众的“错误意见”换成真知灼见。

　　宣恩县委组织部　刘友春:正所谓“垃圾”是放错位置的资源，“错误的意见”其实只是因立场、角度、关注点不同而形成的偏差性观点。作为党员干部，在抱怨意见不好征求的同时，要学会从自身寻找“错误意见”产生的原因，也许是我们调研深入性不够，又或许是我们在语言引导上出现偏差，亦或是没能真正读懂群众的期待、诉求，只有这样，才能发现“错误意见”背后的真问题，才能寻找到扭转“错误意见”的真方法。

　　对“错误意见”的处理，要本着“正确对待、耐心倾听、转化优先”的原则，深入把握好意见转化的方式和方法，“抽丝剥茧”“见微知著”，真正使有价值的意见为我所用。

　　善于“抽丝剥茧”“披沙拣金”，对“错误意见”所反映不同层次的问题“一层一层地剥”“一根一根地抽”，详细分析问题背后所引申的利益诉求，归纳其产生的原因，逐条梳理、逐个分析，总结出对我们开展工作有价值的“关键点”，同时对偏离工作方向的“问题”，做好政策解释，确保不留疑难和隐患。

　　善于“见微知著”“防微杜渐”，对“错误意见”反映的苗头性、倾向性问题，及时梳理和归总，跟踪掌握问题新的发展趋势，加强动态分析和科学研判，形成详细的问题解决方案，公开透明地发布权威信息，率先抢占话语引导权的“制高点”，将问题隐患消除在萌芽状态。

　　征集群众意见要讲“巧”

　　云南省红河州建水县官厅镇政府　黄诘云:“错误意见”的出现，源于脱离实际的“你问我答”。在群众知识水平存在差异、职业背景大不相同等环境下，大搞“一刀切”。干部天马行空地问，群众只能“驴头不对马嘴”地答。如此“为难人”的民意征集，简直“错得其所”。

　　征集群众意见要讲求技巧，切忌不分职业、不顾实际地“一把抓”。要想变“错误意见”为有效信息，转变工作方式就显得尤为重要。一方面，打有准备的征集战。正所谓，“磨刀不误砍柴工”。征集意见之前，练足“群众功底”。深入基层方能杜绝“假大空”、融入群众才可避免民意变味。只有提前做好沟通、解释工作，让群众明来意、知目的，才能更好地言其惑、答其意，将倾听民声、采纳民意的口号落到实处。另一方面，打有针对的征集战。立足问题核心，量体裁衣地定制贴合实际的征集方案。有选择地划定群体范围，与思路清的群众共谋发展、与经验足的群众共补短板。从群体特色出发，深挖有价值的“民声线索”。以真实、有效的信息，助力政府决策锦上添花。

　　让群众讲真话关键是提高政府公信力

　　云南省元阳县黄茅岭乡人民政府　沐圆:有一次征求意见，有群众发言时说，“提了几年了，你们又不办理，不说了”。经过一番调查得知，他的意见确实不具备实施条件，因此一直未采纳。由此笔者想到，平时征集意见后，“正确意见”容易被立项办理，而“错误意见”却缺少官方回应，导致提“错误意见”的群众不明就里，反而感到“提了也是白提”，打击了建言献策的积极性。

　　因此，可以建立“错误意见”回应机制，对群众反应强烈的但未予采纳的意见建议，应该向群众说明未予采纳的原因，解开群众心里的“疙瘩”。如此，既能减少群众的抱怨，也能提高群众参政议政的能力。

　　萃岚　景珂:“错误意见”多、信息失真,这个不能怪群众，有关部门应多从自身找原因，想想自己哪些地方做得不好，态度是否端正，方法是否对路，公信力是否有问题，使群众产生了顾虑。

　　比如，在党的组织生活中，开展批评与自我批评，让党员给领导干部提意见，许多人只会说一些无关疼痒的话，有的会把批评变成表扬，不是说领导工作冲劲太大，不注意方法;就是说领导不注意身体。再如，在群众路线教育实践活动中，有些地方和单位出现征求意见难的现象，远远达不到“出出汗”“排排毒”的目的。实际上，不是群众没意见，而是有意见不敢提，害怕打击报复。其中，很可能潜伏着大意见，甚至其中不乏“苍蝇、蚊子”的线索。

　　如何改变这种状况，让老百姓尽情表达、倾吐心声，把心里话都讲出来?笔者以为，关键是提高地方党委政府公信力，俯下身子，敞开胸怀，以心换心，倾听民声，从善如流，察纳雅言，切实维护人民群众的根本利益，以实际行动取信于民，努力建设诚信政府。那样，您就会听到真实意见，老百姓就会知无不言，言无不尽。

（李金芳 选编整理）