经费，如何保障？

经费，如何保障？

2016年06月16日 16:11:00 浏览量: 来源:《非公有制企业党建》杂志 作者:陈红艳 黄宇翔

　　保证党建工作顺利开展，足够的“粮草”同样重要。我们这里所说的“粮草”，指的便是党建经费。没有经费，党组织的建设和活动开展要“借凳子、借地方”，长此以往，直接会影响到党组织“建而不稳”，甚至虚置化。经费保障是非公企业党建工作的一项基础保障，基础保障不实，加强党建工作就只能成为一句空话。

　　本期“圆桌会”，我们针对“党建经费如何保障”这个话题，邀约来自广东、四川、浙江等地的几位嘉宾参与讨论，看看他们能带给我们什么样的意见、经验。

　　□本期嘉宾

　　浙江雨薇露露鞋业有限公司党支部书记  张德忠

　　浙江省余姚市委组织部副部长、市委“两新”工委书记 　黄红珍

　　四川富临实业集团有限公司党委副书记 　卢其勇

　　广东省委组织部组织处 　林昂扬

　　经费落实和运行状况如何?这方面的困难制约到党建工作的开展吗?

　　张德忠:作为小微企业的党务工作者，我对企业自身落实党建经费的困境深有体会，小企业党建经费落实难，的确会制约党建工作的开展。“雨薇露露”还算好，董事长是党员，总经理是入党积极分子，企业主对党建的认识比一般的小企业老板要深一些，因此党建的经费也比较好落实。但即便如此，一年的经费也不过两三千元。我和企业主是老乡兼朋友的关系，相比其他支部的书记，可能在经费方面的工作会好做一点。此前，我在别的小微企业也做过党务工作，说实在的，张口要党建经费真是很难。所以，许多小企业的支部书记对党建经费这个问题特别关注。

　　黄红珍:的确，没有经费，党建工作便难以深入开展。为此，我们根据余姚的实际，建立了“四项机制”来保障经费，目前来看，成效还是比较明显的。

　　一是我们建立了党费返还机制，每年年底，对非公企业党员缴纳的党费一次性予以返还，用于企业党建工作。二是建立了区域保障机制，将全市非公企业划分为299个党建区域，每个党建区域建立党群活动中心，并选配好区域党建负责人或召集人，市、乡镇两级党费、财政给予每个活动中心每年2000元活动经费补助和召集人每人每月200元的工作补贴。三是建立了补助激励机制，每年对全市非公企业党员每人补助120元的基础上，再对党建工作出色的企业党组织予以一次性奖励。去年，奖励最多的一家党建工作示范点企业党组织获奖8万余元，让他们切实感受到“干好干坏不一样”。最后，我们还有一个多元筹措机制，鼓励企业通过税前列支、年初预算、企业划拨、与工会共同开展活动等渠道解决党建工作的经费问题。比如，舜宇集团按照员工工资总额的2%划拨工会经费，每年从中列支约15万元作为党群工作经费;王龙集团出资3000余万元建造党建大楼，为集团党总支和周边区域两新组织开展党群活动提供了阵地。

　　当然，我们也注意到，那些规模较小、党员人数少的企业，获得的党费返还和财政补助相对较少，如果再加上企业出资人对党建工作不够重视的话，会在一定程度上制约党建工作的开展。

　　卢其勇:在我们四川，确实有不少非公企业面临党建经费落实难、党建工作难开展的问题。我个人感觉，其中一个重要的原因是，一些企业是把企业党建工作与企业发展切割开来看待的，甚至把党建工作当成是一种负担，就更谈不上在经费上给予保障了。

　　我们富临集团从2011年起，每年从企业管理费中划拨100万元作为企业党建工作专项经费，主要用于标准化党建活动室建设、开发党校培训课程、开展特色党建活动和党务工作者党务津贴。除专项党建经费外，对收缴的党费，集团党委还根据基层党组织工作业绩，按比例进行返还。我觉得，开展党建工作，谈“钱”并不庸俗，因为党建是一项实实在在的工作，特别需要通过加强组织建设、开展党建活动来发挥作用。

　　林昂扬:从整体情况来看，目前广东“两新”组织党建工作经费保障机制，基本上是能够满足全省“两新”组织党组织正常开展活动的。我省已经在全省范围内建立起以财政补贴为主、其他来源为辅的“两新”组织党建工作经费保障制度。比如在省财政层面，设立了“两新”组织党建工作专项经费，按每名党员每年300元的标准拨付党员活动经费;全职的党组织书记每人每月可以拿到2000元工作津贴，兼职的每人每月补贴300元;全职党建工作指导员每人每月补贴500元，兼职的每人每月补贴100元;而对新建立的党组织，则按每个党组织3000元的标准拨付启动经费。

　　另外，珠三角发达地市的补贴标准要高于省财政。2013年，广东省财政全年安排经费1.17亿元，在省的带动下，各地市也安排了近1.5亿元支持“两新”组织党建工作。