浅谈党风廉政建设的“未病先防”

浅谈党风廉政建设的“未病先防”

2016年11月18日 15:36:29 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:俞欣 李鸽伶

　　习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上提出，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　如何加强新医改下的党风廉政建设？笔者认为，医疗卫生单位党风廉政建设要想有健康体魄，也应“未病先防”，增强正气、强身健体、防止病邪。

一、党风廉政建设“未病先防”，首先要教育创新多打思想“预防针”。

　　党风廉政建设教育的“预防针”各地各单位都在做，然而，如何让这个预防针不是为了完成任务而凑数，而是让它真正发挥药效起到作用至关重要。因此，在廉政教育方面必须把握五个方面特性。

　　一是要明确广泛性。思想是行动的指南，思想是支配行为的“总指挥”，因此，思想纯洁非常重要。平常工作中，我们要注重集中教育的形式,做到逢会议必讲；要注重廉政教育的对象，做到逢职工必说；要注重廉政教育的环节，做到逢事件必谈；要注重廉政教育的时间，做到逢节假日必重申其必要性和重要性，不留死角，引导党员坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　二是掌握针对性。“病源”不同，选择的“预防针”、注射方法和部位也不同，不能一概而论。尤其是对重点岗位、重要人员，不仅仅是一般性的职业道德教育这种普通预防针，而是要“加料”“加量”，增加权力观、法律法规以及警示教育，做到有重点、有选择性、有个性化方案，对症下药。

　　三是严格规范性。所谓预防针，顾名思义，肯定是提前，而且要严格按照时间、剂量、浓度等要求注射。此外，每种预防针都有一定的时效性，不可能一劳永逸，一发百当的，廉政教育也是同样的道理和类似的效果，所以要坚持不懈地抓好。

　　四是模式创新性。要注意教育的方法，喜闻乐见不刻板、寓教于乐有实效。现在，很多医疗卫生单位相继引入“互联网+”思维新模式,探索党风廉政教育新格局的做法就很赞。

　　五是体现鼓动性。如果廉政教育不能发聋振聩、震撼人心的话，那就失去了其应有的作用。我们要从预防针的作用和副作用，也就是从身边的正反面典型和事例说起，用反面典型起到警示效果、正面典型突显正能量，并让人自觉地付诸于行动。

二、党风廉政建设“未病先防”，要强化力度筑牢制度“防火墙”。

　　2015年3月，浙江省肿瘤医院发生了核医学科主任受贿案件，经过医院剖析和自查，根源在于存在规章制度滞后的“短板”。为此，医院完善各类规章制度，改革了建院初期沿袭下来的放射性药品由行业协会直接采购的惯例，由药事委员会讨论后决定药品种类，议价小组根据实际情况进行药品议价后规范采购放射性药品，加强防腐的新保险。由此可见，制度作为党风廉政建设的“防御系统”，其制订和执行大有文章可做。我们要在保证党风廉政制度超前、科学、严谨制订的前提下，扎实做好三个重要环节。

　　一是抓好动态性完善。因为政治大环境的影响和职务犯罪出现的新情况，廉政制度的完善也要因这些改变而不断调整和完善。我们要在加强廉政教育的前提下，根据廉政建设的实际和形势变化、执行中的新情况新问题不断思变。

　　二是抓好示范性执行。一个团队领导即是掌舵人，也是精神领袖，因此，制度制订好之后，要领导带头、以上率下、上行下效，不折不扣、一视同仁地做好落实，提升制度的执行力。相信各医疗单位最不缺的是制度，往往都能有成套成本的纸质制度汇编。在实际中，我们不要让制度印在纸上、挂在墙壁上，而是扎扎实实地入眼、入脑、入心，落实到实际行动上来，按制度办事、用制度管人，真正发挥制度的防火墙作用。

　　三是抓好持续性督查。要定期对制度的执行情况进行检查，发现问题立言立改，在医疗卫生单位，特别是医院的医疗质量管理都实施了戴明环，这种管理工具完全可以用在廉政制度的建设上来，根据执行中出现的情况不断计划、实施执行、检查、处理，让制度建设更趋合理化。

三、党风廉政建设“未病先防”，要加强监督常交廉政“体检单”。

　　要建立主管部门、本单位、患者、社会各界纵向到底，信访举报、监督检查、内部审计、网络舆情横向无边界的监督体系。同时，定期进行健康体检，主要是高危人群、重点对象和主要部位。通过体检掌握“健康状况”，及时发现“亚健康”或“病情”，查明“病因”，对症下药，及时消除“病患”。

　　体检可分大小，小体检类似于浙江省卫生计生委对各直属单位履行党风廉政建设主体责任情况的督查，就是从常规方面查医务人员有无“面瘫”“扑克脸”上岗，有无控制不住手脚收红包拿回扣、去色乐场所等不该去的地方；医疗卫生单位是否将廉政责任落实下去，有无“肠梗阻”。大体检就是在小体检的基础上，再增加领导干部的特殊检查。2015年7月开始，省卫生计生委启动了省级直属单位领导干部巡察工作，就是廉政大体检、形成震慑的一种很好形式。要用X光透视　“胸”“肺”，检查领导干部心胸是否宽广、吐故纳新功能是否正常；要测测“心电图”，看看领导干部的心，是否真正把群众放在心上，是否能紧密联系群众、坚持走群众路线；要做做“病理切片”，查查领导干部行为是否“外表光鲜”实际却有“恶性肿瘤”病灶。

四、党风廉政建设“未病先防”，要自我管理增强防腐“免疫力”。

　　加强自我管理是党风廉政建设未病先防的重中之重。习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时提出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。由此可见，加强自我管理显得尤为重要。2015年，医疗卫生行业相继出现了塌方式的腐败案件，如温州永嘉医疗系统先后有5名干部中招，河南省连续发生6起医疗领域的腐败案件。出现这些案件的原因是权利过大且得不到有效监督，但究其根源，往往会发现，他们犯罪的最主要原因在于这些人没有管得住自己的嘴、手、脚和心。平常生活和工作中，每个党员干部若每时每刻怀有律己之心，反省贪欲之害，威惧法纪之严，摒弃享乐之念，谋划利民之事，考量监督之益，从自身做起，增强自身的免疫力和抵抗力，把腐败挡在“健康体魄”的堤坝之外，那么廉洁行医、廉洁从政自然蔚然成风。

　　党风廉政建设只有进行时，在这路上，需要我们每一个人坚定思想的信念，付出果敢的勇气，扛起肩负的责任，踩着稳健的步伐，凝聚团结的力量，为党风廉政建设而全力赴之。