从“金融输血”到“治理造血”——浦江农商银行基层治理融合实践探索
从“金融输血”到“治理造血”——浦江农商银行基层治理融合实践探索
2025年03月14日 22:16:56 来源: 浙江党建网 作者: 通讯员 谢君君
在全面推进乡村振兴战略背景下，浦江农商银行牢牢把握金融工作的政治性和人民性，突破传统金融机构角色定位，将金融服务深度融入基层治理中，以“党建+金融+治理”模式深度融入基层治理体系，实现金融服务与社会治理的双向奔赴。
金融赋能 助力培育文明“好乡风”
浦江农商银行以解决农户小额贷款、家庭理财等综合金融服务需求为目标，构建“信用+普惠金融”服务体系，创新“好家风”系列产品，助力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
今年春节，浦江县广方村村民屠层峰过得格外舒坦：儿子找了一份好工作，自己二次创业开了个好头。问他为啥好事成双？屠层峰脱口而出：“靠咱的好家风。”从小教育儿子要自食其力、刻苦学习，考上研究生、找到好工作；而他自己则因为“好家风指数”高，在最困难的时候，获得了30万元免担保低息贷款，成功二次创业。在浦江县，“看不见、摸不着”的家风成了可以被量化评价的“指数”，不少群众和屠层峰一样因为家风好而从中受益，如浦江农商银行的“好家风信用贷”就是好家风家庭的“文明福利”。
2016年，浦江县文明办、县妇联与浦江农商银行合作推出了“好家风信用贷”专项金融产品，针对县乡村三级“好家风户”开展授信，每户家庭可申请最高60万元的免担保低息贷款。
“好家风信用贷”破解了农民“担保难、贷款难”的问题，也推动了实现社会文明进步与优质金融服务的良性循环。到2024年底，“好家风信用贷”已惠及14562户家庭，贷款余额共计23.36亿元。“好家风户”信用度高，还款意愿强，不良贷款率处于低位。此外，该行积极创新“好家风有礼存”特色存款产品，实行存款利率上浮的优惠政策，让好家风家庭享受到更多看得见摸得着的实惠。
为助力“好家风”成“好乡风”，该行发挥党建引领作用，加强银村、银企红色互动，加强“好家风信用贷”的推广，推动“浦江好家风”向“浦江好乡风”集成跃升。推行“党建+整村授信”的普惠金融模式，通过党建联建活动积极推进农户小额普惠工作和“好家风信用贷”的推广工作。到2024年底，“好家风信用贷”余额占农户小额普惠信用贷款余额的53.4%。
数字赋能 搭建智慧治理“新平台”
在数字化时代浪潮下，浦江农商银行依托省行平台建设，大力推进“数字赋能”基层治理。同时，发挥金融顾问、财务顾问作用，搭建起金融机构与政府、企业、乡村以及群众之间的桥梁，探索金融助力智慧治理新路径。
“自从有了这个系统平台，社区的民生问题得到及时反馈，财务信息也透明公开了，小区管理实现了多元共治。”浦江县浦阳街道社区的工作人员这样点赞“浙里幸福”智慧社区服务平台。
为助力智慧社区建设，浦江农商银行积极对接浦江县委组织部和住建局，推进“浙里幸福”系统上线运行。“浙里幸福”——智慧社区财务管理系统是浙江农商联合银行开发的城镇社区一体化审批核算的社区财务管理系统。面向街道、社区等基层财务工作人员，集成财务、核算、资产、合同等多项管理功能，全流程线上操作，解决基层财务不清晰、监管困难的痛点，有效推动财务数字化升级，达到社区资产底数真实、管理顺畅、信息互通、监管有效的目标，提升社区综合治理能力。依托该平台，可推动实现社区居委会、物业企业、业委会三方协同共治，全面打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的现代社区。自去年9月份系统上线以来，“浙里幸福”智慧社区服务平台已在金狮新村、浦阳壹号等8个小区试点运行。
为推动数字赋能基层治理，浦江农商银行还上线“浙农经管”“浙里基财”等“浙系列”智慧平台系统应用。通过持续优化“浙农经管”，赋能村集体“三资”管理规范化和金融服务便捷化。深化“浙里基财”应用，引入农村综合改革、一事一议等系统，积极服务政府项目。下一步，该行将充分发挥成体系、全方位金融服务优势，与相关部门联动配合，持续探索打造共建共治共享的农村（社区）治理新模式。
政银联动 打造便民惠民“升级版”
一直以来，浦江农商银行充分发挥自身点多面广的优势，积极完善“金融+”综合服务体系。该行现有营业网点32家、丰收驿站244家，覆盖全县所有乡镇（街道）和行政村。以网点、丰收驿站为载体，该行主动助力政务服务增值化改革，持续深化融入基层社会治理。
浦江农商银行与县行政服务中心联动，将金融服务窗口入驻县行政服务中心和部分乡镇365便民服务中心，将政务服务事项融入各类金融服务场景，实现政银高效联动。依托“一网通办”提升服务集成度，共同打造“丰安代办”便民服务品牌。在浦江，全县所有村居配套了金融顾问，形成“政务服务办事员+银行业务员”的双重办事结构，实现了基础金融服务不出村。
目前，依托“政银合作”村（社区）便民服务站，可实现132项高频政务服务办理。依托客户经理移动PAD，实现65项政务服务“上门办”，通过多样化的载体，有效打通农村“政务+金融”服务的“最后一公里”。仅2024年，该行已通过“政银合作”便民服务站累计为村民办理政务服务超21万件。
2024年，浦江农商银行推动便民惠民举措升级，与县医保局实现合作打造15分钟医保服务圈。利用银行网点、丰收驿站率先在全县建立10家“医银驿站”医保便民服务点，实现20余项医保高频业务网点“一站式”办理。
“原来办理城乡居民参保，我要跑到浦江城区行政服务中心的医保办理窗口，一来一回花费半天时间，如今在离家几分钟的银行网点就能办理，便捷多了。”浦江市民老刘说。通过实现高频医保服务下沉到群众“家门口”，此项惠民便民新举措获得周边百姓连连点赞。
“下一步，我行将充分依托‘政银合作’服务点，深化业务窗口集成，将企业融资服务、职工医保、社保办理等更多与民生息息相关的内容集成到‘服务事项’中，提高一站式办理效率，努力打造小微企业办事不出园区、不出乡镇，老百姓办理业务‘不出村’的高效政银联动服务体系。”浦江农商银行相关负责人介绍说。
