杭州市拱墅区半山街道：
“三微”探新路 幸福来敲门
“三微”探新路 幸福来敲门
2020年06月28日 10:08:08 来源: 半山街道 作者:
本刊记者 王枫林 通讯员 姚文婕
编者按：地处“杭城北大门”的拱墅区半山街道，近年来主动适应城市基层党建新形势、新变化，紧紧围绕“打造新时代下宜居宜业宜游的美丽新半山”目标，聚焦党建引领基层社会治理，把小区作为基本单元，深化“新三方”协同治理，全力推进“幸福家园”睦邻小区建设，在小区治理上探索形成了“三微”工作法，在这次疫情防控中，为打赢“两战”提供了坚强保障。
微引领——做强“主心骨”
建成近20年的回迁安置房小区依锦苑小区，曾常年陷入管理真空期，门禁系统形同虚设、底楼架空层建筑垃圾常年无清理、草坪失修，各类问题层出不穷，业主的居住品质急剧下降。而如今，一走进小区，路面巷尾新绿映红，一改往昔“脏乱差”形象。
“小区党支部就是我们自己的党组织，只要我们心往一处想，劲往一处使，就能把我们的家园建设得更加幸福！”依锦苑小区党支部书记、业委会主任余端学道出了小区蝶变的奥秘。
群众利益无小事。近年来，半山街道坚持“以人民为中心”，把小区作为基本单元，发挥小区党组织微引领作用，进一步推动党建工作和社会治理重心向基层下移。
特别是在小区二次供水改造的关键阶段，依锦苑的党员骨干、业委会成员、物业人员成立“敲门组”，在吃过无数“闭门羹”之后，终于实现100%签约，捧回了全区唯一一个二次供水改造项目“最佳小区”的荣誉奖杯。
无独有偶，金星桃源居有着“占地面积多、拆迁农户多、流动人口多”的“三多”问题，而社区工作者有限，这让小区治理难上加难。经过社区不断的探索，发现通过小区党支部的微引领，“小马拉大车”的难题迎刃而解。“金星社区在2018年完成股社分离后，其中还有近200名经合社党员住在小区里。疫情期间，他们免费提供口罩、额温枪等一大批医疗物资，并志愿在卡口值守，成为了社区防疫工作中的中坚力量。”社区党支部书记葛君萍说。
值得一提的是，半山街道还通过构建党代表作用发挥长效机制——“三联双效”工程，进一步提升小区治理水平。半山东路一带小区的门口因长年没有横道线导致车辆拥堵明显，一直是拱墅区党代表、龙山社区党委书记陆晓刚的心头病。最终通过提案的形式，区政协领导带队实地勘测，听取民意，解决了小区门口的划线难题。
微治理——筑牢“铁三角”
金星桃源居共有32幢高层，最高的有28层，高层小区的消防安全，一直是金星社区党支部副书记杨海江的一块心病。 借着“幸福家园”睦邻小区建设的东风，杨海江被选聘为小区专员，他奔赴在小区一线的时间更多了，并将走访收集到的居民对小区消防安全管理的建议纳入小区“新三方”（小区党支部、业委会、物业公司）联席会议、小区党支部会议的重要讨论内容，推动小区“云梯系统”的安装，获得小区居民的一致好评。“像我们这样的高层住宅，一旦有住户私拉电线充电，消防隐患就非常大，现在只要电瓶车一进电梯，电梯就会自动报警，让我们在这里居住安心了许多！”居民孙大伯一边说着一边竖起大拇指。
只有准物业的老旧小区杭钢南苑小区，面对社区便民食堂功能弱化等焦点问题，小区组建由老党员、网格员、楼道党支部书记、热心居民代表组成的“网格圆桌”议事小组，形成“新三方协同”治理体系，深入剖析问题，主动与食堂拥有者杭钢集团进行交涉，争取到了食堂改造的经费，为后续市场化运营奠定了基础，便民食堂如今成为社区一个新“网红打卡点”。
经过两年多的实践，半山街道已在拱墅区“三方协同”治理模式的基础上，探索形成了符合半山实际的“新三方协同”治理体系。“实际上就是运用整体思维、系统思维，立足老旧小区、商品房小区、回迁安置房小区及公租房小区等不同类型的小区，在党建引领下，一贯到底，破解小区治理难题。”半山街道党工委相关负责人说，“同时，我们还做大做强区域共建单位、社会组织和党员群众骨干力量，把人、财、物等力量全部统筹起来，下沉到小区，实现从传统基层治理的‘行政依赖’到社会治理‘大合唱’的转变，真正做到‘小事不出网格，大事不出小区’。”
微服务——用好“数字舱”
“半山街道作为大城北建设的重要区块，近年来，辖区经济发展势头持续良好，群众的居住需求也日益多元，但基层社会管理方面存在仍存在‘三多一少’难题：老龄人口多、流动人员多、低收入人群多以及基础配套设施少，街道治理专业化和管理力量精准化临着新考验。”街道平安建设办公室副主任陈磊告诉记者，“为了补齐这一短板，我们从去年开始探索数字化半山建设，打造了具有半山特色的综合信息指挥平台‘望宸·智汇’，旨在进一步提升基层治理的精细化水平。”
在疫情防控期间，“望宸·智汇”联通支付宝生态、钉钉等平台，通过智慧化管理和网格化联防联控，实现辖区疫情防控事件五分钟快速处置闭环；同时利用平台的志愿服务模块，实现线上报名、精准对接，百余名党员、志愿者参与小区防控工作，凝聚基层治理力量。
下一步，半山街道将在智慧赋能基层治理的实践基础上，进一步完善小区管理闭环，积极探索小区治理长效运转新路径。
“我们将针对不同类型小区，设置权重不同、各有侧重的小区指标评价体系，形成科学的小区微治理指数，便于不同小区间横向比较、互比互促，同时，探索具有身份标识意义的小区码建设，构建小区居民与党组织的重要联系纽带，深化应用前景广阔。”半山街道党工委相关负责人表示，“通过引入考核评价体系，发挥‘指挥棒’作用，更好提升居民自治意识和自治能力、提升物业服务企业管理水平和服务质量，切实增强居民群众的幸福感、获得感。”
