乡村治理“联联看”
乡村治理“联联看”
2020年02月21日 21:39:31 来源: 作者: 施安南 王枫林
“你们家几分？”“我们家为什么扣了3分？”……采访的那个早晨，杭州市萧山区河上镇众联村的许多村民聚在“五和众联”积分公示栏处，查比刚刚出炉的2019年第四季度“成绩单”。
何为“五和众联”？为激励村民互爱互助、弘扬崇德向善的村风民风，2017年底，众联村创新探索积分评议制度，出台《“五和众联”村民通则》。
通过两年的运行，积分榜前的老百姓更多了，房前屋后的堆积物变少了；建议和赞许更多了，抱怨和指责变少了，民风在潜移默化中得到滋养和改善；“五和众联”也被写入浙江省总结提升推广新时代“枫桥经验”实施方案。
鸡毛蒜皮也有“家法”约束
“五和众联”积分评议设置了“和善村民”“和美家庭”“和睦邻里”“和煦村庄”“和谐社会”五大板块，包含35条加分目录、25条扣分目录，以家庭为单位参评，每季度由21名村民组成评议小组进行评议，一家一账，实行加扣分。
“在内容方面，有家风家训、理性合法处理问题、婆媳关系、有赌博酒驾等违法行为，都有落实和体现。如果村民对积分有异议的，可以向仲裁小组申请仲裁。”众联村党支部书记俞伟达说，“当然，积分是可以支取的。按照积分分值评选出‘十佳家庭、十佳邻里、十佳婆媳、十佳党员、十佳村民’，并给予村民、家庭物质奖励和精神鼓励。”
据了解，“五和众联”年度评议“五十佳”中党员比例超过了60%。先锋示范不仅推进了工作，更是融入了生活。为促进家宴中心落地，党员俞银桥退出了原先的租户，捐出了800平方米的自有厂房，为全面推行移风易俗开了一个好头。
“80后”党员俞辉，从2001年起，俞辉自费资助来自丽水农村的一对姐妹。如今，姐姐顺利完成义务教育并在2019年考上了浙江中医药大学。
干部率先，党员带头，群众也积极踊跃参与。在推进美丽乡村建设过程中，两户村民拆掉了自家车库，建成了一个有历史记忆、乡村味道的“8090主题墙”。墙上展示的老古董，35台12英寸黑白电视机、凤凰牌自行车等，都是村民主动捐出的。
从盆景到风景
“五和众联”党建引领乡村治理模式，有效提升了基层党组织的组织力和领导力。2019年5月，萧山区全面推广“五和众联”模式，并涌现出了“五德凤凰坞”“六美梅东”“五福紫东”等党建引领乡村治理的典型。
凤凰坞村围绕行善积德、家庭美德、邻里关系、村庄建设、社会公德等五方面内容推行《“五德凤凰坞”村民通则》，激发了村民参与乡村自治的热情，推进乡村会客厅、垃圾分类点、村级公共洗衣房、红色文化长廊等阵地的建设，丰富了村民的精神生活。
“‘五和众联’运行两年多来，不仅营造出了一种相互比拼的氛围，更重要的，是它实现了‘替民做主’到‘由民作主’的转变，村民主人翁意识明显提高，大大激发了村民建设自己家园的内生动力。”河上镇党委书记俞万昌告诉记者，要做到可持续性推广，主要侧重在两方面上下功夫。“一是对考核结果的运用，形成工作闭环。2019年以来，我们已与移动、农商银行等商家合作，让积分高的优质村民享受到了贷款利率、贷款额度、消费折扣、积分兑换等方面优惠，未来，还会和更多商家合作深化积分制的延伸，让积分结果作为村级征信档案重要依据，与村民切身利益挂钩；二是提供有效的载体和平台，为推广‘五和众联’模式创造生长环境，从而提升村民综合素质水平。如定期举办‘五和讲堂’‘三联学堂’‘东山讲堂’等，通过在教育培训、文明礼仪、生活技能等方面进行指导和培训，加快乡风文明建设。”
眼下，河上镇还利用大数据技术，结合治理相关内容，自主开发“善治河上”APP，使得“五和众联”模式插上“互联网+”翅膀，村民在手机上一键就能参与村庄建设。
此外，村民们通过在APP上完成所预约的志愿者活动或培训课程还能赚取一定积分，通过积分制激励村民参与社会治理，创新凝聚民心、集聚民智、汇聚民力，共建起了乡村善治新格局。
