开化：党建治理一体化，情感信息双循环

开化：党建治理一体化，情感信息双循环

2018年12月18日 09:37:24 来源: 作者: 杨晓辉

　　开化县委认真学习贯彻“枫桥经验”，紧扣“依靠群众就地化解矛盾”核心要求，提出“党建治理一体化，情感信息双循环”理念，探索建立智慧党建综合治理系统，积极构建党建统领基层治理新模式。

　　党建统领，破解党建治理“两张皮”问题。一是“一杆子”管到底。系统受乡镇党委统一领导，具体由乡镇党政办直接控制。乡镇党委对村社、网格一线的调度指挥、任务指令等，均通过系统落实到乡镇七站八所和村社网格。各个点上提出需要协同配合事项，由乡镇党政办审核协调，即交即办；重要工作和疑难问题由乡镇党委会商审定，每日一办。使乡镇党委切实掌控保护生态、发展经济、改善民生、社会治理等全域工作的领导权。二是“一体化”推到底。坚持将党建融入治理工作，从治理成效分析党建问题，通过系统将党建责任清单、组团联户、“三大指数”等党建内容融入治理工作，引导广大党员在农房管控、征地拆迁、项目推进等工作中发挥先锋模范作用；通过提取社会治理、重点督察等进度数据和大数据分析，查看村社和网格党组织的治理能力，推动党建和治理工作互融共进。三是“一把尺”量到底。将“党建一张网、网格一本账、落实一条龙、考核一门清、群众一个赞”作为检验党建统领基层治理的标准，采取人工输入指标内容、系统自动生成数据模式，把组织暖心关爱、党员联户包事、网格走访巡查等事项交由系统自动打分。对涉及群众点赞、投诉等主观事项，由乡镇党委每月初对系统上月评估分值进行集体评议校核后公布结果，实现党建治理任务推进与考核评价数据分值全事项、全过程、全结果精准匹配，有效杜绝打照顾分、给人情分、填虚假分现象。

　　数据融通，破解治理信息共建共享难问题。一是治理数据快速集成。以乡镇智慧党建综合信息指挥室为中心，横向打通条线站所窗口壁垒，将系统与乡镇“四平台”、社会治理综合指挥室、12345政府服务热线、“三民工程”等38个非警务类信息平台链接整合，并与县大联动指挥中心、村社治理分平台、党员群众“三民工程E掌通”纵向联通，实现党员信息、矛盾纠纷、安全隐患、环境污染、群众诉求等107项治理数据上下左右适时流转、快速集成。二是治理信息快速反应。将全县天网天眼工程、“雪亮工程”，以及综合执法、乡镇建设的4300个视频监控探头接入系统，加强对重点场所、要害部位的全天候监控，第一时间发现突发性事件。利用系统定位功能设定重点人员活动范围，发现重点人员出县到市赴省进京，第一时间分层级发布预警信息。同时，运用系统大数据分析研判功能，及时对群众诉求、治理难题作出风险预警和快速反应，提高乡村党组织治理决策效能。三是治理事件快速处置。建立系统-APP指挥链条，党员群众将治理诉求通过APP反映上传给系统。系统将网格员能够自行处置的一级事件交由网格员当场办结；将需要村社党组织处置的二级事件下达给村社党组织三天内办结；将需要乡镇党委统筹的三级事件由乡镇党委负责在五天内办结；将乡镇难以解决的四级事件报送县大联动指挥中心在十天内协调解决。处置结果在系统内适时发布，并通过网格员反馈给服务对象，做到治理事件快速上报、快速解决、快速回应。目前，全县农村普遍建立起十五分钟治理服务圈。

　　全程留痕，着力破解党员作用发挥难问题。一是内容留痕。在系统内静态公开党员基本信息、岗位责任清单；动态公布党员联系农户、包干农房管控、治危拆违等情况，增强党员履责意识。二是过程留痕。党员参加“三会一课”、支部主题党日活动等学习教育情况，由党员各自通过“三民工程E掌通”进行会议签到、上传现场图文信息，确保党员全程参加党组织活动。党员参加联户包事、文明劝导、矛盾调解等情况，通过系统发布任务信息、上报纪实日志、记录活动轨迹等形式，适时掌握党员履责动态，推动党员主动作为。三是结果留痕。党员通过系统发送报结信息、前后对比照，向党组织报告履责绩效。系统据实考核生成和展现党员先锋指数分值和星级，相关数据信息在系统中储存备案，作为工作台账接受各级检查考核，倒逼党员实干争先。

　　群众参与，破解党群干群关系融洽难问题。一是畅通沟通渠道。面向全县36万党员群众开发安装手机APP“三民工程E掌通”。群众通过“我来曝料”、“我来点赞”等栏目，及时将村庄环境整治、河道保洁、乡风文明等方面的诉求向上反馈，让各级党组织听得见群众声音。二是畅通服务渠道。根据群众诉求，乡镇党委通过系统及时调派各方力量深入网格一线协调解决各类问题。同时，开辟“文明传习”、“任务管理”等栏目，让群众自愿参与礼孝文化宣扬、困难弱势群体帮扶、扫黑除恶行动，净化基层治理环境，让群众感受到党组织为民服务的诚意。如开化县齐溪镇丰盈坦村党支部听取村民诉求，建立幸福食堂，为全村80以上老人免费提供中、晚餐，传习孝道美德，实现村风和美。三是畅通评价渠道。党员干部职责清单、日程安排、工作实绩全部通过“任务管理”栏向群众动态公开。群众通过“我来点赞”栏对党员干部工作作风、绩效作出适时评价，推动党员干部提高服务效能，让群众与党员干部围绕治理形成互动，唤起群众参与治理的热情。

　　系统衔接，破解治理模式复制推广难问题。开化县委始终强调建立智慧党建综合治理系统是在省委省政府决策基础上的一种提升，而不是另起炉灶。系统依托省基层治理综合信息平台进行开发，拥有省平台全部共性功能，并在个性功能开发上增添了基层党建、社会治理、经济发展、重点督察等内容，工作可以直接通过系通提取“四平台”、“三民工程”等相关数据，不需要另行输入数据，另外考核打分，实现工作内容指标的精准匹配融合，把干部精力从繁琐的台账中解放出来，有更多时间深入基层联系服务群众。移动端“三民工程E掌通”是在平安浙江APP系统内深度开发，按照务实管用、简单易操作原则，新增学习教育、任务发布、群众互动等新功能，让低学历群众也能操作。整个系统不仅可以畅通对接省直部门数据信息，满足基层治理工作需要，而且不需要另建系统就可以直接在全省复制推广，有效提高省级平台使用效能。 

责任编辑： 朱丽娜