衢江区湖南镇“组团结网联户” 做实做细做深“三个三”基层党建工程
衢江区湖南镇“组团结网联户” 做实做细做深“三个三”基层党建工程
2018年11月06日 16:40:55 来源: 作者: 衢江组
衢江区湖南镇把抓实抓好“三个三”基层党建工程作为推进党建统领基层治理的关键和灵魂，按照先做实再优化的要求，进一步规范和抓实网格划分、一长三员、组团联村、网格支部、党员联户、考核考评等制度，探索出“周六网格夜话”、“党员联户5步法”等经验做法，基层治理成效明显，实现“小事不出网、大事不出团”。
组团下沉，“六定”规范到村到边到角。一是落实“六定”提升组团联村规范化。建立“1+5+N”联村战团“定人”，推行“两日”工作法“定时”，明确组团联系乡村、网格及服务事项范围“定点”，明确“3445”工作内容“定职”，推行“七个一”主题及“双向”清单制“定题”，强调联村成员“事前三个提前亮、事中落实七个一、事后三个不间断”等“定规”，形成“六定”规范导图。全镇40余名机关干部全部联系9个村、28个网格，担任村和网格的工作指导员。二是常态驻村提升组团联村服务力。将“周二无会日”活动与组团联村服务紧密结合，每周各组团提前制定组团联村服务计划表、需求清单，带着服务项目和群众所需针对性走访、带着实事工程和服务计划征询式走访，活动后制定服务记录清单，并利用“钉钉”签到考核，加强了网格、村、乡镇、部门间互联互动的计划性，截至目前已开展“周二无会日”组团联村活动17期，组团联村成员共参与村级问题48个（项目类8个、民生类18个、矛盾纠纷22个），已解决22个。三是“点将服务”提升组团联村实效性。充分发挥组团联村“点将服务”作用，在固定人员组团联村服务的基础上，收集各村阶段性、特色性需求，形成点将服务需求清单报送区委组织部，被点将的市、区级部门安排专业干部参与组团联村，真正实现部门力量高效下沉。如市农业局和东方集团通过“点将”组团服务，助力乌溪江传统产业转型提升，市农业局帮助蛟垄村落实生姜产业帮扶资金50万元，东方集团通过“企业+基地+农户”模式在湖南镇建立展销中心销售乌溪江库区放心优质农副产品；区移动公司作为被点将单位主动到湖南镇对接跟进解决山区移动信号弱等问题，当场拍板决定在多个村增设移动信号塔布点。
网格议事，网内解决大事小事难事。一是健全网格治理体系。将党建与综治、最多跑一次等工作进一步融合，结合山区实际按照100户、300人左右科学调整网格划分（如将蛟垄村原有两个网格调整为四个网格），并在蛟垄村建立全区首个网格党小组，全镇28个网格全部配齐一长三员，实行网格党小组长负责制，由网格党小组长组织，专职网格员、兼职网格员和网格指导员共同承担网格中基层党建、社会治理、乡村振兴等方面的工作职责。二是建设规范网格议事场所。按照有场地、有标识、有设施、有制度、有经费等“五有”要求，以每个场所1-2万元补助标准，28个网格全部建成规范党小组议事场所并开展活动。以网格为单位，由网格员采集网格内农户信息，进一步完善“一户一档”。建设“智慧网格”，将视联网信息系统接入28个网格，党员群众在网格议事场所内就可以收看市、区、镇三级会议直播，也实现网格之间视频联接。探索开发“党建云”平台和网格电子化地图，将网格基本情况、地理位置、一长三员、网格支部活动、党员联户等用电子化形式集成到“党建云”平台上，并按权限分级管理，让网格运行更直观、更高效。三是建立定期网格活动机制。湖南村积极打造“有事找网格、网格无小事”品牌，首创“周六网格夜话”活动，即每周六晚上湖南村由四个网格长召集网格党员开展“五个一”（开展一次学习、通报一些情况、汇报一块工作、认领一批任务、协商一些难题）活动，交流网格建设和党员联户情况，及时发现矛盾隐患，通过网格集中交流这个平台，湖南村网格员及时发现一起农户去世后违反规定自行安葬隐患，该事件迅速得到有效处理，达到了“小事不出网、大事不出团”的目标。
五步联户，促进党群联亲连责连心。一是双向选，全覆盖。在村、网格中对党员联户安排进行预公示，党员和联系群众可以进行双向选择，按照“亲、近、熟”原则安排网格内联户。对网格间党员分布不均匀，联户力量悬殊的村，打破网格界限，将党员力量充沛的网格充实到薄弱的网格。对于年长多病的老党员，根据实际并经党员会通过，可不予安排联户，由村干部联系这些老党员，做实“谁来联”问题。二是五步走，立体联。制定党员联户“五步工作法”，第一步，电话联系，要求每位党员每周至少电话联系党员一次；第二步，发放党员连心卡，要求每位党员填写党员连心卡发放给联系农户，农户有事情可拨打党员电话；第三步，挂党员联户牌，在每位党员和农户家门口挂党员联户牌，联户牌上包括所在网格名称、网格长（党小组长）、网格指导员、专职网格员、兼职网格员、联户（党员）名单和党员承诺；第四步，撰写联户日志，每位党员上门走访农户拍照合影，并及时记录农户情况；第五步，督查跟进，在电话抽查党员的基础上，镇党委成立督查组，由镇党委书记带队，入网格进农家，实地抽查党员联户落实情况，做实“怎么联”问题。三是分类考，实打实。将党员联户工作纳入“分类定标、实事积分”考核，分网格实施党员分类定标、实事积分，把农村党员分成在职党员、无职党员、流动党员和其他党员4类，分别设置考评指标，分类制定“联户”等考核指标，实行全程记实，通过月度实时积分、季度汇总公示、半年考评结果，实现党员教育管理精细化、考核评价精准化。如针对党员带头开展“一户多宅”整治工作，对在职党员，要求发挥好党员干部的作用，不仅考核带头拆，还要捆绑考核全村工作推进情况，对无职党员，重点考核自己带头和联系农户拆除情况，对流动党员，要求做好家属和亲友工作，还有其他年长老党员等，则主要要求尽可能发挥自己的影响力，做一些力所能及的事情。建立党群“利益同享、责任共担”机制，联户党员对部分村级事务有把关权、监督权，如农户审批建房需联户党员签字同意并监督；美丽庭院创建需联户党员参与创建、评比和指导。蛟垄村上侣自然村列入2018年改村提升项目，需拆除房屋42幢， 该项目启动时，当地百姓不是很理解，拆除工作缓慢，村支部召集上侣网格党员通过“五个一”活动方式，党员户带头拆除、并主动认领联系户任务，在镇专班的指导下，通过村干部和党员一轮又一轮的思想攻心、服务贴心，不到一个月，拆除房屋40幢（2户农户因特殊情况延缓拆除），做实“联成效”问题。
