江山：“三个一”工程 打造基层治理核心
江山：“三个一”工程 打造基层治理核心
2018年05月07日 10:24:44 来源: 江山市委组织部 作者: 谢鑫剑
“去年以来，我们街道的四个平台建设工作走在了全省前列。接下来，我们将把党员管理与网格管理更好地结合起来，以大党建思维推进基层治理工作，以更有效的治理为乡村振兴打下坚实基础。”近日，江山市清湖街道相关负责人在全市乡村振兴动员会上郑重发言。
今年，江山市以农村基层党组织为最小“神经末梢”，以“五个振兴”中的“乡村组织振兴”为发力点，按照“抓基层、打基础”的要求，着力通过“三个一”工程，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，将农村基层党组织打造成治理有效、安定有序的基层治理核心。
强化“一座堡垒”，全面加强乡村基层组织建设
突出政治功能，全面提升组织力，切实将农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强“战斗堡垒”。村级层面，以“党建5+”乡村振兴版为抓手，对照农村基层党建“浙江二十条”“衢州三十条”，持续深化新一轮“双整”工作。全面推行党支部底线管理，不断扩大农村先进支部增量、提升中间支部水平、加大后进支部整顿力度，着力将35个后进支部逐个销号、292个农村支部逐个建强。村社带头人层面，扎实开展村级组织换届“回头看”，落实村干部履职承诺“年检制”，深入评估换届后村社班子战斗力，以“两晋双停”制度推动履职承诺的兑现；启动“头雁领飞”三项计划，广泛搭建“比、学、赶、帮、超”平台，全面提升领头雁队伍素质能力，目前已培育32名“省千名好支书”。农村党员层面，深化 “优学优做积分法”考评管理，严格党员教育管理，将党建触角切实延伸至农村党员，着力打造基层铁军队伍。
优化“一把尺子”，深入推进乡村治理 “三治融合”
以村规民约的法治化、务实化、特色化及“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”软硬性相互结合的指标作为“标尺”，完善自治、法治、德治相结合的基层治理机制，全面提升基层治理能力。坚持自治为基。健全和创新村党组织领导的村民自治机制，鼓励引导村民参与村级管理，并推动村规民约修订执行，申报创建衢州市农村示范点7个以上。坚持法治为本。加强农村法治宣传教育、深化农村法治文化建设、健全农村法律服务体系，引导农村干部群众通过合法途径表达利益诉求、维护合法权益，实现村级矛盾纠纷化解成功率达到97%以上。坚持德治为先。实施乡村德治工程，开展道德评议活动，加强道德讲堂、德育基地等载体建设，推行成立道德评判团、乡风评议团、百事服务团等自治性组织，不断提升农村德治水平。
深化“一张网格”，大力促进乡村治理机制创新
按照听民情、顺民意、解民忧的要求，以“书记就是网格长、党员都是网格员”为标准，织密党群“1+7”（一家亲）全科网格，并深化推进网格在“最多跑一次”改革与“四大平台”建设中的有机利用，着力把问题矛盾解决在网格内。一方面，深入推进“最多跑一次”改革向农村基层延伸。建立村级便民服务中心统一受理机制和村专职网格员（跑小二）上门代办服务，推进政务服务事项百分百进驻村（社区）便民服务中心。同时，打造“三民工程”3.0智慧版，推动社情民意在网上了解，矛盾纠纷在网上解决，实现群众办事不出村，探索新时代“枫桥经验”的江山实践。另一方面，全面推进乡镇“四大平台”建设。完善“综合指挥中心+四大平台+全科网格员”运行机制，实现统一指挥、及时响应、协调联动和有效处置。同时，开展无信访村、无邪教镇村创建工作，切实从源头上解决矛盾纠纷，将问题解决在基层。
