常山县：“小社区、大党委”创新引领城市基层治理
常山县：“小社区、大党委”创新引领城市基层治理
2018年04月24日 15:57:35 来源: 浙江党建网 作者: 通讯员 陈安龙 廖颖
衢州市常山县在城市基层党建工作中，探索推行街道“大工委”、社区“大党委”制，建立共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化工作模式，推进城市基层党的组织和工作全覆盖，创新引领城市基层治理。
突破体制束缚，做大社区党组织
在县级层面建立党建工作领导小组，坚持街道两新党工委实体运行，配齐配强工作力量。街道层面推行“大工委”制，吸纳辖区范围内规模较大的非公企业、社会组织党组织负责人兼任街道党工委委员，由街道实行聘任制。社区层面推行社区“大党委”制，将全县8个社区党总支中的7个升格为社区党委，吸收驻区单位、业委会物业公司党组织负责人兼任社区党组织领导班子。如文峰社区将党委委员职数设置，由原来的3名扩大为15名，聘任12家联系较紧密的机关单位、学校、银行等党组织负责人兼任社区党委委员。
组建党建联盟，延伸共建互补内涵
把街道社区作为城市基层党建工作的基本功能承载体，从共同目标、共同利益和共同需求入手，强化街道社区和驻区单位的共建互补，实现联结贯通。建立区域化党建联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议，做到大事共同商量、要事共同决策、难事共同办理。强化街社兜底管理职能，建立街道权力清单、责任清单和社区事务准入制度，推动人财物和各类政策向街道社区倾斜，进一步下沉和落实街道社区党组织的权责。引导社会力量参与社区治理，加强和改进对区域化党建的统筹领导，进一步凝聚共驻共建、互联互动的共识。以紫港社区为例，该社区探索组建“党建联盟”，将该社区地域范围内的包括卫计局、党校党支部、市场监督局在内的19个支部（党委）作为机关支部，2学校党支部作为关联支部，纳入“党建联盟”。2017年以来，紫港社区通过“党建联盟”，完成了包含基础建设、就业技能、文娱健身、环境卫生等20余个项目，实现居民“微心愿”530余个。
构建四级体系，推进基层治理精细化
吸纳新业态领域、驻区单位党员等，建立“社区大党委—网格党支部—网格党小组—楼栋党员”四级架构为核心的党建综合体，搭建社区大党委、网格党支部，建立网格管理制度，明确网格长、网格员，定期开展网格联席会议，共商区域内需要协作共推的事务。如赵家坪社区，针对下山脱贫安置农民较多的特点，推行“睦邻党建·让农民轻松上楼”党建工作模式，推进农民变居民，组建睦邻党支部，分设安民、乐民、富民3个网格党小组，建立睦邻之声广播站、睦邻小道、睦邻党建亭、睦邻广场等，深化“能大姐服务队”、“先锋代办”“睦邻小站”等做法，吸引64名流动党员开展双向服务，发动3000多名社区居民参与社区治理。
