龙游：“四轮驱动”跑出乡村振兴“加速度”
龙游：“四轮驱动”跑出乡村振兴“加速度”
2018年03月14日 11:00:20 来源: 龙游县委组织部 作者: 杨 建
龙游县认真贯彻落实党的十九大精神和中央关于乡村振兴战略的具体部署，在近5年村级集体经济收入年均增长15.5%的基础上，将发展壮大集体经济列为县委县政府重点工作，给政策、教方法、定制度、引智囊“四轮驱动”，持续拉动乡村振兴“加速度”。截至2017年底，全县262个村基本消除集体经济薄弱村，村级集体经济总收入11666.4万元，村均44.53万元，同比增长95.2%；2017年农村常住居民人均可支配收入为20501元，增速达10.1%，位列衢州市全市第一。
给政策，变“普惠”为“精准”。制定出台《关于扶持经济薄弱村发展村级集体经济五年行动计划的实施意见》，从发展路径、政策支撑、保障措施等三大方面量身定制11条“干货”，落实集体经济薄弱村“上山”“下乡”“进城”“入镇”等举措。每年安排不少于2500万元专项资金用于扶持村集体经济发展，推进集体经济薄弱村物业园、公共屋顶“光伏强村”等项目。2017年，20个省级扶持村级集体经济发展项目试点村申报项目34个，总投入7354.8万元，建成后村集体实现年增收入332万元。鼓励村集体盘活存量资产，发展生态农业、休闲农业、民宿经济，做大做强“美丽经济”。2017年，完成3A景区村创建7个、精品民宿项目4个，80个旅游资源重点村抓紧开发中，乡村旅游接待游客470.7万人次，直接营业收入达35303万元。
教方法，变“输血”为“造血”。突出真金白银投向农村、优惠政策倾斜农村、精兵强将派向农村，切实优化帮扶方式。建立领导干部联系帮扶责任制，确保每个集体经济薄弱村都有一位领办县领导、一个联系责任部门、一个攻坚组、一组项目、一个方案、一张攻坚图等“六个一”。全县95个县机关部门（单位）挂钩联系15个乡镇（街道），选派86名机关党员干部到村担任“第一书记”，339名年轻干部担任农村工作指导员或生态指导员，为乡村振兴“铺路筑堤”“掘水开源”“和事解忧”。2017年，全县16个软弱落后村顺利实现整转，村集体经济收入10万元以上的村达到238个，占行政村总数的90.84%。
定制度，变“压力”为“动力”。按照“选好一只领头雁、带着一份真感情、撒下一把黄金米”的思路，明确村党组织书记原则上兼任村股份经济合作社董事长，选优配强村级组织班子。建立“资金分配与村集体经济收入增收额挂钩、与村两委班子个人奖励挂钩”的奖补机制，将发展壮大集体经济列为各类评优评先重要指标，全面规范村级集体资产和财务管理，做到“开源”与“节流”两手抓、两手硬。262名村党组织书记中，曾创办企业或有大中型企业管理经历的164名，占总数的62.6%。2017年度全县“两优一先”评选中，对14个经营性收入达到10万元以上的行政村予以优先考虑。
引智囊，变“单兵”为“抱团”。利用春节乡贤、寓外人士返乡契机，成立乡贤会、设置乡贤馆、开展恳谈会，全县15个乡镇（街道）均已组建乡贤会，乡贤会员总计500多名。深入开展“百名乡贤联百村”助力乡村振兴行动，通过合作、入股、联营等形式设立项目、兴办企业，引导资本还村、资金富村、智力援村。同时，打造“一村一顾问、一村一项目”模式，聘请乡贤顾问328人；推行“乡贤认领项目”模式，共达成合作项目90个，预计总投资2.38亿元。如青年乡贤、在深圳闯出一番天地的胡瀞文回乡创办“龙游飞鸡”品牌，帮助农户销售龙游麻鸡，直接带动1000多村民在家就业，帮助农民年增收1000余万元。
