开化：“望闻问切”督查法
开化：“望闻问切”督查法
2017年08月31日 15:35:24 来源: 开化县委组织部 作者: 郑帆
8月16日晚10时许，开化县杨林镇霞光村办公室大楼灯火通明，村两委仍在村里商议解决南华山游客接待中心的征地事宜。“村里干什么事，只要党员带头冲在前，群众就会在后面跟着一起干！”村书记廖孝忠很是感慨。今年三月份，带着全村村民的期盼与党员的信任，他当任了村里的村支书，感觉自己肩上的担子沉甸甸的。刚上任，就遇到了很大的挑战，霞光村口建高速路口景观公园要征地。刚开始，他心里特别没底，能不能顺利完成任务？但是他没有退缩，立即发动党员联户作用，与村干部齐心合力，仅用一周时间啃下了“硬骨头”。
征地是农村第一难，在红色党建的引领下，镇村干部迎难而上，许多问题迎刃而解。越是关键时刻，越能检验出党建的成效。发生在开化县杨林镇霞光村的故事，只是开化县基层党建成效的一个缩影。
杨林镇“整乡推进、整县提升”工作推进会
“望闻问切”督查法 助力“双整”行动
今年以来，开化县部署开展“整乡推进、整县提升”专项行动，并采取“望闻问切”督查法推动各乡镇按照农村基层党建“浙江20条”“衢州30条”逐条抓好落实，一是“望”，实地督查看进度。采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，每月从全县范围内随机抽查1个乡镇，每周定向1至2个乡镇，通过现场查看、台帐检查等方式重点督查各乡镇、村党建长廊建设、主题党日开展、“两学一做”学习教育、“三会一课”制度落实等方面情况。二是“闻”，聆听基层晓实情。与村党支部书记深入交谈，细致了解村党支部书记抓党建工作思路，基层存在的问题，不合格党员处置等方面情况。三是“问”，随机抽问知成效。采取现场问答与电话抽问村党支部书记、村支委、村党支部党员等方式，检验“两学一做”学习教育常态化制度化成效。四是“切”，深刻剖析找根源。实行“一个乡镇一期通报，一个村一张整改清单”的通报方式，全面系统地梳理出各乡镇、村在“双整”工作推进中的短板和薄弱环节，深入剖析问题背后的根源所在。力争用百天时间攻坚，到10月底，完成255个村党组织全面达标，其中重点培育100个左右党建示范村，打造百里黄金水岸线与美丽乡村示范县两条精品红色党建示范带，以点及面，以带辐射，实现基层党建“整乡推进、整县提升”。
县委书记项瑞良调研基层党建
摸清底子补齐短板
“以前，我们村集体经济收入少，党组织人心不齐，更别说为村民办实事了。”华埠镇溪东村党支部书记许义凤常常焦虑，为了村里的发展，她四处筹钱跑项目。和她一样焦虑的，还有其他118个经济薄弱村的村干部。
抓党建就是要抓发展，集体经济不发展，一切都是空谈。于是，针对省市关于消除集体经济薄弱村的计划要求，由开化县委组织部会同县府办、县财政局、县国资办、县农业局等多个部门整合集体经济薄弱村方案，推出“抱团取暖”的扶持政策——红色基金项目，以政银合作开办转贷通业务的方式扶持集体薄弱村发展，即整合“两山”特扶资金、省财政转移支付开化县经济薄弱村专项资金、县级财政配套资金、县管党费等多方资金5300万元，委托县信用联社投资运作，主要用于农村集体经济发展、农户增收致富、小微企业融资等资金周转业务，破解了农村集体经济发展瓶颈，创立了农户增收致富，扶持党员创新创业新平台。
发展强不强，关键看班长。党建补短板，必须强“书记”。今年以来，开化探索了党委提名制，先后调整38 名村党组织书记。他们有的干事缺热情，有的两委不团结，还有的不敢得罪人……让这些人“下岗”的同时，让一批想干事、能干事的人登上舞台。
桐村镇建丰村的党支部书记方罗是“临危受命”的村干部之一。建丰村原村两委班子年龄偏大，村书记又突然生病，村里工作停滞不前，村民急在心头。桐村镇党委果断换上新鲜血液。经村党员代表和村民代表推荐、镇党委考察，年仅25岁的退伍军人方罗走马上任。这位才20多岁“黄毛书记”能否带领全村百姓走上幸福路，有人期待，有人质疑。让村民欣慰的是，建丰村新一届两委班子在小方书记带领下，迅速进入状态，谋划加实干，短短几个月拓宽0.7公里村道，解决出行难；拆除改造1000多平方米，提升村域环境；清理2条河道，全面剿灭三类水。新官上任三把火，在他的带领下，建丰村旧貌换新颜。
在基层党建整乡推进过程中，开化县突出问题导向，既注重每个村个性化问题的解决，也注重发展集体经济、重点难点重点研究，“对症下药”出实招破难题。
镇村干部夜访农户
找对路子促成实效
在开化，255个行政村被分为党建示范村、全面晋级村和后进整转村三大类，实现精准施策、分类推进，党建示范村重在高位求进，全面晋级村侧重查漏补缺，后进整转村的首要任务是“摘帽”。
开化县齐溪镇丰盈塘村到处是漫山茶园成为一道靓丽风景。但坐拥绿水青山的丰盈塘村，前几年并没有让绿水青山成为“金山银山”，原因就在于村党组织战斗力不强，村两委不团结。今年，镇党委选派在当地很有威望的退职二线的老校长程义法当任村书记。程书记上任后，力促班子团结，抓好党员队伍，并利用他的特长，在村里举办各类文体活动，促进了村庄的和谐。在齐溪镇党委的扶持下，丰盈塘村大力发展集体经济，利用当地的传统工艺大力发展土茶。望着在建的1000多平方的茶产业园，程义法信心满满。
党员志愿者服务队在行动
村书记程义法还引入党员积分制管理体系，成立了党员志愿服务队。如今，伴随生态旅游、农家乐等项目的落地，村庄发展驶入了快车道。
每年初，开化县都会按照不少于5%的比例，倒排一批软弱落后村党组织。今年以来，县县机关选派255名优秀干部担任各村“第一书记”，其中64人到软弱落后村驻点帮扶。通过下基层访优秀能人、派骨干帮扶、办项目助发展，解难题化矛盾，有的放矢打好整转攻坚战。
今年以来，开化县农村百姓明显感受到了“红色元素”带来的变化，党员干部的理想信念更加坚定，干事激情也更加高昂，乡村变美了，百姓变富了，群众有了更多的获得感。
林山乡禄源村全新的党建长廊
积极打造“党建+N”品牌
走进开化县东坑口村会议室，抬头可见“乡贤议事厅”的牌子。议事厅的成员共有12人，包括在外的乡贤与村里的老村干部、老党员等。村里的大事难事，邀请乡贤来议一议，出谋划策再交由村民代表大会审议，村民称为这是村里的“诸葛会”。乡贤们认为东坑口村要坚持走生态之路才会有更好的出路，村两委大刀阔斧开展村庄整治，新建了甘溪公园、崇德亭等休闲场地，村书记徐樟顺以企业的经营理念管理村庄，带领村庄由集体经济稳步提升。
伴随新农村建设的不断推进，农村出现了许多新情况。针对这些新情况，“党建+四个平台”、“党建+生态”、“党建+项目建设”、“党建+集体经济”等探索在破土而出。
在何田乡，几乎家家户户房前屋后都开塘养鱼，全乡共有3000多口头清水鱼。古法养鱼流水坑塘，波光粼粼的鱼塘成为乡里一大标志。党员带头养鱼作为引导村民增收致富、与发展村集体经济的主要产业，近年来，越来越多的村民到省内外从事清水鱼销售与经营。开化清水鱼庄，其中党员有67人。
如何服务和管理外出党员成为一大考验。该乡田畈村党员汪立友承租了6亩鱼塘，此前由于缺少技术导致亏损。正当心灰意冷时，他接到乡清水鱼产业协会的邀请，回乡参加清水鱼养殖技术培训，还为他贷款担保。在党组织和党员的帮持下，他养殖的清水鱼如今端上了杭州西子国宾馆的餐桌，还在本地经营了清水鱼农家乐生意日益红火，成为外出党员回乡创业的领头人。
龙门村依托农家乐协会，探索以“组织融入、管理融入、服务融入，推动规范化、标准化、品牌化”的“三融三化”模式。金星村引进“优宿”新业态，“公司+农户”，统一设计、统一标准，以更高的理念、更高的站位发展高端民宿经济，推动美丽经济转型升级。
在开化县桐村镇，以党员管理难点攻克为问题导向，从基层党组织、镇村干部和普通党员三个层面入手，组建以镇联村强堡垒、村联组强管理、组联户强服务为载体的“三联三强”网格化管理模式，实现“管理无缝隙，联系无盲点”的社会治理创新载体。
整乡推进的强劲东风吹遍开化大地，党建的种子深深扎根在开化的青山秀水间。沐浴在阳光雨露下，林山乡的“六员管理”，芹阳办事处的“智慧党建”……一个个充满活力的党建品牌不断地开化落地开花，结成丰硕成果。
芹阳办事处智慧党建指挥中心
这是习总书记盛赞的好地方，方志敏等先辈们留下的革命精神，正转化为“红色传承，绿色发展”的不竭动力。通过“两学一做”，对标争先，“整乡推进、整县提升”，党员干部的理想信念更加坚定，干事激情也更加高昂了。“美丽浙江先行区、生态经济示范区、‘两山’重要思想实验区和建设幸福家园”的“三区一园”建设目标正从梦想走向现实！在开化这片充满活力的土壤上，党建之花已处处开放……
