嘉兴出台史上“最给力”人才政策，欲知详情戳进来！
嘉兴出台史上“最给力”人才政策，欲知详情戳进来！
2017年06月29日 15:05:41 来源: 作者: 南晚
古往今来，人才是治国之本，“致天下之治者在人才”，当下，人才是创新发展之基，为争夺这个“第一资源”，各地纷纷出台人才新政，打响了一场“没有硝烟的战争”。
人才竞争，这是“伯乐”间的较量，是气魄与胸襟的比拼！
如何突破制度藩篱，在改革中激发人才活力，如何补齐短板、精准发力？日前，嘉兴市正式出台《关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》，成为嘉兴史上“最给力”人才新政。
千里马常有，伯乐不常有。新政优化了市场化引才机制，给予“伯乐”双层重奖，同时鼓励企业自主引人，“你用人，我贴钱”。
来了千里马，就要照料好。新政注重分层分类、高端引领，在创业资助、居留落户、教育医疗、融资渠道等方面进行重点突破，对新引育的顶尖人才最高补助达1000万元。
既是千里马，就要纵横驰骋。新政完善了人才顺畅流动的机制，鼓励高校和科研院所的科研人员到企业双向挂职、短期工作，充分释放科技红利。
针对本次人才新政，记者请政策制定部门进行了深度解读，同时也邀请了科研院所、高校、企业的相关人才来谈谈他们的理解和展望。
深度解读
九问人才新政
虎口夺食抢人才，海纳百川用人才。
不久前，嘉兴市召开了全市科技创新暨全面创新改革试验区建设动员大会（以下简称全市科技大会），借此东风，出台了《关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》。
据了解，嘉兴市先后在2005年和2009年，相继出台了《关于进一步加强高层次人才和智力开发工作的若干规定》、《关于加强创业创新领军人才队伍和创新团队建设的若干意见》，如今时隔8年，再次抛出重磅揽才政策，创新力度之大、涉及面之广，前所未有。
新政出台的背景如何，着力点在哪，希望达到什么样的预期效果？对此，记者采访市委组织部人才处相关负责人。
一问：对于嘉兴而言，本次人才新政力度之大前所未有，为何发力如此“凶猛”？
答：从大环境而言，改革的春风吹遍了大江南北，从中央到地方，改革的政策和举措频出，随之而来便是新一轮的人才制度供给。对嘉兴而言，人才对经济社会发展的引领和支撑作用日益明显，依靠人才来再创发展新优势至关重要，必须以虎口夺食的气魄抢人才、以海纳百川的胸襟用人才。
区域间的人才竞争日趋白热化，已经从“单一要素竞争”，转向以制度、环境、服务等综合优势为主的“生态竞争”。目前，周边地市都在挖空心思招揽人才，先后出台相关政策，这好比一场“没有硝烟的战争”，嘉兴必须齐头并进、比学赶超，制定更具优势的人才政策，从而占领人才发展制高点。
另外，嘉兴市提出了在“十三五”期间打造人才发展生态最优市的目标，这也要求嘉兴必须以体制机制改革为突破口，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。
二问：新政将人才进行了细致的分层分类，主要是怎么考虑的？
答：此次新政首次制定了《嘉兴市人才分层分类目录》，不仅将人才划分为顶尖人才、高端人才、高级人才、基础人才四个层次，而且对每一层次的人才认定提出了具体标准，比如“顶尖人才”是诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、两院院士等，国家级高端人才除了常说的国家“千人计划”“万人计划”专家外，还有中国工艺美术大师、国家非物质文化遗产传承人、“长江学者”特聘教授、国医大师等各领域的精英，应该说其精细化程度创了省内先河。
特别值得一提的是，本次人才划分特别引入了纳税额指标，个税（工薪）年纳税额达到25万元的可纳入省级高端人才、达到10万元的可纳入市级高端人才。该标准放开了学历、职称的硬杠杠，你纳税多，意味企业付给你的薪酬高，也就说明企业认定你是人才，用市场标准来评定人才，这也是“不拘一格降人才”的体现。
分层分类是为了精准引才，指明集聚人才的方向。另外，新政以更加开放的胸襟大力推进柔性引才，提出实施“海外工程师”、“域外专家”、“双休人才”三大计划，比如对双休日来嘉兴的高端人才，符合条件的提供免费交通、食宿及相应工作条件，这也彰显了“不求所有，但求所用”的引才气度。
三问：对于新引进的人才创业企业，新政给予哪些扶持？
答：首先，补助政策更加优惠，对入选“创新嘉兴·精英引领计划”创业类项目按ABC类分别给予500万元、300万元、200万元补助；“国千”、“省千”人才到嘉兴全职创业的，经认定可直接享受项目补助。对嘉兴市领军型创新创业团队，给予不低于2000万元的资助。
针对初创企业融资难的现实困境，新政强化了创业融资扶持，比如，支持人才企业通过发行债券取得债务性融资，按企业债券发行利率的20%给予发债贴息，这也是在全省创新的一个举措。
同时，为了鼓励风投机构投资我市顶尖人才、高端人才企业，新政将对风投公司和基金管理人同时给予奖励。根据基金属性、规模和投资金额，单家投资机构可申请获得累计最高300万元的补贴，基金管理人可申请获得该基金实际投入额1%的奖励。
另外，新政提出了加大采购扶持力度，通过建立嘉兴市自主创新与优质产品目录，推动本市顶尖人才、高端人才创业中小企业的产品、技术和服务，优先列入目录，在本地优先推广。
四问：新政中提到，对“伯乐”不仅给予引才奖励，还将根据该人才创业企业的发展业绩给予后续奖励，用意何在？
答：这是一个期待双赢的引才机制。新政强调以更加灵活的手段鼓励市场化引才，一方面，我们通过设置“引才大使”、“海外引才工作站（点）”、“域外孵化器”等拓展引才渠道，对其为我市举荐人才给予奖励。
另一方面，通过这种类似分红的后续奖励，形成双重奖励，让引才不再是“一锤子买卖”。有了这种“绑定”机制，引才机构将更有意愿为我市招揽成熟度更高、成长性更好、和当地产业更吻合的人才项目，同时，引才者的利益和企业效益挂钩，也能鼓励引才者利用自己的资源帮助企业做大做强。
五问：或许不是所有的人才都适合当地，在提升人才队伍与我市产业结构融合度方面，新政是否有所着力？
答：在引才体系中，“高、精、尖、缺”人才是主方向，其中对于紧缺人才，新政有重点体现。其实，当地缺什么人才，重点产业主体最有发言权，对此，新政要求建立重点产业人才需求申报、监测和信息发布制度。
为发挥牵头抓总方面，协调各个职能部门抓产业紧缺人才有抓手，新政特别谋划了“八大千亿”产业万名紧缺人才扶持名录，名录中的人员由产业牵头部门负责在重点企事业单位中进行遴选，“十三五”期间每年2000名。对纳入该名录的人才，在3年管理期内，给予其社会保险（商业保险除外）个人缴纳部分财政全额补贴。
六问：企业是用人主体，新政如何发挥企业自主引才的积极性？
答：创业类人才通常自带项目落户，创新类人才主要聚集在企业，本次新政为鼓励和扶持企业引才，对入选“创新嘉兴·精英引领计划”的创新类和外国专家类领军人才，将按企业给予人才年薪的一定比例补助给企业，每年最高可获100万元补助，补助时间最长5年。
另外，比如新政实施的“域外专家”计划，对企事业单位新聘请顶尖人才、高端人才、高级人才，实际支付人才年薪达到30万元及以上的，财政按年薪超出30万元部分的20%、最高不超过10万元的标准补助用人单位，期限最长为3年。
七问：来了“千里马”，就要照料好，在生活服务方面新政有哪些提升？
答：相对以往政策，新政加强了人才安居保障。在购房补贴、医疗绿色通道等方面都有很大提升。比如对符合条件的国家级、省级、市级高端人才、高级人才在我市购房，分别给予100万元、80万元、60万元、35万元购房补贴。
新政还提出了一系列的服务举措，比如探索在特定区域新建商品住房项目中配建不低于5%的人才安居住房，将顶尖人才纳入享受人才保健待遇、根据人才积分办法妥善安排人才子女义务教育阶段就学等。
八问：有企业提出希望尽快享受到科研院所、高效的成果，在产学研融合方面，准备怎么做？
答：一方面，新政对顶尖人才、高端人才在嘉兴市牵头设立产业研究院、智库等予以“一事一议”专项支持，最高可给予5000万元支持。对院士专家工作站、博士后科研“两站一基地”、外国专家工作站等人才栖息载体建设，都有专项政策予以扶持。
此外，新政将完善人才顺畅流动机制，研究鼓励高校、科研院所的科研人员在岗或离岗创业以及鼓励企业对接、承接创业人员及项目的政策措施，还将研究制定专门政策，通过双向挂职、短期工作和项目合作等柔性流动方式，吸引高校、科研院所的专家向企业一线流动。
九问：政策出台之后重在落实，新政如何尽快从“纸上”落到“地上”？
答：下一步，将尽快研究制定落实“嘉兴人才新政”的任务分解，梳理重点任务，明确责任分工，细化落实措施。
嘉兴市委组织部将指导有关部门抓紧制定嘉兴市领军型创新创业团队引育实施意见、企业引进“海外工程师”年薪资助操作细则等80多项配套政策或实施细则，形成含金量高、创新性强、操作性好的“1+1+X”的制度体系。
同时，还将加大推介力度。开展“人才新政宣传月”活动，通过专题报道、召开人才新政推介会、举办专题培训班、高层次人才创业大赛等形式深入宣传“人才新政”。市委组织部也将跟踪了解各地各有关部门贯彻落实《意见》进展情况，并适时进行专项督查。
各界访谈
我们想“睡觉”时，“枕头”就来了
博士、浙江清华长三角研究院院长王涛
在采访中，王涛频频使用“兴奋”二字。在王涛看来，本次人才新政打出了一套招贤纳士的组合拳。“系统性很强，可圈可点的地方很多，新政每一条、每一款都极具含金量，让我们兴奋。”
新政公布之后，长三院马上安排专人，对标本院“十三五”规划和当下发展诉求，全面梳理分析新政，进行了全面解读，不仅比较了嘉兴历年来人才政策，而且与杭州、宁波、台州等地市进行逐条对照，“横、纵向对比发现，新政及时、切实、有力度，令人兴奋！”王涛说。
“长三院已经步入快速发展期，需要得到嘉兴更多的支持，来帮助我们吸引更多的人才和项目落户嘉兴。”王涛说，“新政的出台恰逢其时，可以说我们想睡觉时，枕头就来了。”
此外，该院还召集了人才、研发、园区运营等各条线负责人，组成了专门工作小组，召开专题会议，研究如何更好地使用人才新政。王涛说，长三院“政、产、学、研、金、介、用”全面发展，既有科研，也有企业、园区，“新政对我们来说简直是‘全配套’。”
记者在该院专门针对新政制作的PPT中看到，就如何用好用足新政，研究院从“吃透政策”“平台承接”“机制承接”“队伍承接”等方面，粗拟了即将开展的工作，甚至标明了具体工作所对应的新政哪一页、哪一条。
“长三院今后一种重要方向就要全面对接嘉兴、服务嘉兴，我们对标了嘉兴市‘十三五’期间引才指标，分析研究我们能为嘉兴完成多少人才指标。”王涛说，分析之后发现，长三院在吸引顶尖人才落户嘉兴方面做得不够，这将是今后工作的一个着力点。
同时，王涛也提出，新政出台的关键在于落实和便捷使用，希望能够提高效率，尽快出台细则，有效落实，同时减少审批程序，让政策能用、快用、好用。
为人才环境不断提升倍感欣慰
嘉兴市农业科学研究院名誉院长、研究员 姚海根
这些天，姚海根正在紧锣密鼓地制定南繁育种基地的育种计划，此前，他刚从海南陵水县的育种基地回到嘉兴，从业以来，他已经无数次在两地之间千里奔波。
40多年来，姚海根育成并通过各级审定的系列水稻品种达90多个，累计推广种植3亿余亩，逐步总结形成了一套系统的育种理论、技术和方法，为我国水稻生产和保障粮食安全作出了突出贡献。
凭借多年来在水稻育种领域的辛勤耕耘，姚海根在日前召开的全市科技大会上被授予嘉兴市“十二五”期间杰出科技创新人才荣誉称号。
谈及此次人才新政，姚海根表示，创新是民族复兴之魂，也是科研工作的灵魂。人才新政从平台构建到创新团队建设，从财政支持到金融支持，急人所急，想人所想，“内容齐全细化，并非空中楼阁，极具操作性。对于优化人才环境，市委市政府有想法、有目标、也有措施。作为科研人员，我深受鼓舞。”
1973年，姚海根从中国农科院调到嘉兴市农科院，从首都回到家乡，地方对于科研工作的重视让他倍感温暖。他表示，地处长三角腹地的嘉兴历来重视科技创新，回到家乡从事科研工作，能亲眼见证嘉兴的人才科研环境不断提升，这让他十分欣慰。
“农科所如今设施完善，软硬件设施发生了翻天覆地的变化，这是党委政府对农业科研工作的大力支持，这样的环境有利于发挥农业科研人员的积极性，咱们农科人也将不负重托，将科研成果回馈人民。”姚海根说。
吃了“定心丸”，打了“强心针”
浙江正原电气股份有限公司董事长 尤源
“对企业来说，支持力度空前，很振奋，很受鼓舞。”说起此次新政，尤源神采飞扬，“我们要求公司研究院、人力资源部等五大部门负责人逐字逐句去理解新政。”
尤源告诉记者，全市科技大会召开的第二天，他就召集了全公司100多名科研人员，召开了本公司的科技大会，从人才扶助到项目激励，全面宣贯新政内容。
“新政扶持力度前所未有，给我们企业科技创新打了强心针，让企业能更大胆地去引进高端人才。”尤源说，由于费用太高，此前企业在引进海外高端人才时十分谨慎。“去年下半年，我们谈了几位日、韩高端人才，但一直不敢敲定，新政出台之后，我们马上一次性签约了两名韩国专家。”
去年，正原电气引进了10名博士，以及台湾、香港的团队，“这些团队进入了公司之后，成为20个重大项目的领军人物，加速了新技术的创新，同时也提高了公司原有技术人员的水准和国际化程度 。”
“高端人才之所以愿意到嘉兴来发展，政策是第一导向，需要政府部门、企业为人才营造良好的研发环境，同时也需要自身的研发领域和当地产业相关，这些内容在新政中均有体现。”尤源说。
在尤源看来，嘉兴市能够把人才战略、科技创新战略放到如此高度，让人们有理由相信，嘉兴对于人才的重视将达到一个新高度，创业创新将有一个新跨越。“新政让我们吃了‘定心丸’，更加坚定了我们加大新产品、新技术、新设备、新项目投入的信心。”
“我们希望新政尽快有可执行、便捷的操作细则出台，希望职能部门对新政有快速的响应机制，同时，我们也希望嘉兴的大专院校、研究所在新政的引导和撬动下，‘双向挂职’，尽快转化研究成果。”尤源说。
尊重人才价值的重要体现
博士、嘉兴学院材纺学院副教授 颜志勇
日前召开的全市科技大会上，颜志勇被授予嘉兴“十二五”期间十大科技创新人才荣誉称号。“此次新政，是嘉兴充分尊重人才价值的重要体现。”颜志勇说。
2008年，颜志勇第一次踏上嘉兴这片热土，“来到嘉兴之前，我先后在上海、江苏等地工作，但最终决定来嘉兴发展，最看重的还是这里优越的区位条件和产业集群优势。”
这些年，颜志勇一面着力研发新技术，一面加强与本地企业的合作，在此过程中，他充分享受了政策红利。2010年，他的省重大科技计划项目得到了70万元的资助，对产品研发产生了关键性的推动作用。
2014年，颜志勇带领团队成立了浙江省远志新材料有限公司，第二年，他的研发项目便被纳入“创新嘉兴·精英引领计划”创业类项目，获得了100万元的启动资金支持。“这笔资金给我吃下了‘定心丸’。”
此次人才新政更让颜志勇赞不绝口：“新政对产学研深度融合的推进力度加大，政策明确将对顶尖人才、高端人才在嘉兴牵头设立产学研究院、智库等予以‘一事一议’专项支持，我们目前已经有了一个初具规模的技术团队，也有组建产学研究院的想法，新政出台对我们来说无疑是重大利好。”
三个“C”融合成一个“C”
“国千”专家、博士、浙江维朴环境科技有限公司董事长 刘敏
“支持力度更强，政策宽度越大，招才梯度更多。”谈及此次人才新政，刘敏说：“作为在嘉兴创业的海外人才，我们也是人才新政的受益者之一，接下来，我们将进一步深入了解政策，把新政吃透用好。”
从刚刚回国时带着项目到处“赶场”，到目前项目落地开花，2016年新晋“国千”专家刘敏表示尝到人才环境带来的甜头，“在嘉兴创业支持大、机会多、物价低，只要够专业、有激情、能坚持，一定会有所成就。”
刘敏坦言，除了人才政策之外，他还深切感受到嘉兴人才扶持载体的多样化。创业之初，他两眼一摸黑，最担心的是缺乏人脉，不熟悉当地情况，之后他通过参与“红船服务”总联盟系列活动，认识了不少合作伙伴，企业发展正走上快车道。
如今，刘敏已经享受到了“一箩筐”的给力政策，比如“创新嘉兴·精英引领计划”A类项目财政给予的300万元的创业启动资金、30万元的购房补助、300平方米办公场所3年免租、银行无抵押授信100万元等。
谈到自己的创业体会，刘敏谈到嘉兴创业环境的三个“C”——Close to the market（贴近市场）、Coach by the government（政府引导）、Collaboration among SME（企业合作）。“最后，三个‘C’融合为一个‘C’，那就是“Chance”，代表无限的机遇。”
人才新政最终必将造福人类
嘉兴市第二医院康复医学中心主任 顾旭东
作为浙江省首位留学归国的康复医学专家，顾旭东开启了一条科技创新之路，他带领团队开展的多项康复技术填补了省市及国内该领域的空白。回国以来，让他感受深的一点便是嘉兴人才环境的改善给科研工作带来的促进作用。
在顾旭东看来，地处沪杭苏之间的嘉兴曾是一块“人才洼地”，招才引智并不容易。但近年来，随着人才环境的持续改善和一线城市的溢出效应，嘉兴逐渐从“洼地”走向“高地”。
“借助‘创新嘉兴·精英引领计划’，越来越多的海归人才实现了技术和资本的融合，在嘉兴闯出了一片天地。如果没有政府的积极引导和政策的支持，这些都是不可想象的。”顾旭东说。
在日前召开的嘉兴市科技大会上，顾旭东被授予嘉兴市“十二五”期间十大科技创新人才称号。会上，他获悉并学习了此次人才新政，他表示，新政的力度空前，覆盖面前所未有，作为医学人才，让他欢欣鼓舞。
“作为医生和科技工作者，我们不只为经济价值而存在，更为推动人类福祉而存在。我在医学科研一线工作了将近30年，深知人才政策对于科研工作的重要性，许多科研成果的推进离不开政策的有力支撑。此次新政非常到位，对于医学研究工作将会产生显著促进作用，最终必将造福人类。”顾旭东说。
