领先“两山”实践 为什么是浙江？
领先“两山”实践 为什么是浙江？
2017年08月04日 16:28:59 来源: 浙江新闻APP 作者:
从浙江采访回京后，记者脑海中一直盘旋着一个问题：将绿水青山“变成”金山银山，走在全国前列的为什么又是浙江？
美丽余村 夏鹏飞 摄
有“仙梅”美誉的仙居杨梅似乎为记者提供了答案。仙居杨梅是中国最为著名的杨梅品牌之一。在仙居采访期间，杨梅憾未成熟。不过，待其20多天后成熟上市，记者通过电商下单，第二天傍晚就品尝到了这一美味。
若是以前，记者徒留遗憾，仙居也难从中获益。但随着电子商务的迅速崛起，长期以来受制于交通运输条件、“养在深闺”的仙居杨梅，突破时空限制，畅销南北，还跨出了国门，滞销和价格低迷现象一去不返。坚持“生态立县”，打造高端绿色杨梅品牌的仙居开始收获绿水青山带来的红利。
仙居杨梅的身价倍增，折射出在实践“两山”理论中，浙江为什么能够先行一步。
首先是全力保护好绿水青山这一最大本钱、这一最宝贵的公共产品。如记者在采访中所了解到的，浙江财政算好长远账、全局账、生态账、民生账和经济账，充分履行职能，创新举措，对保护生态环境给予不遗余力的支持和保障，并取得显著成效，为打造金山银山奠定了坚实基础。
图片来源于网络
然后就是想方设法将绿水青山转化为金山银山。目前来看，主要转化途径一是属于直接形式的观光或生态农业、休闲旅游，二是属于间接形式的文化创意、智能制造和信息经济等。总体上说，浙江目前仍以前者为主，其发展如火如荼，后者也呈方兴未艾之势。
从经济形态分析，绿水青山“变成”金山银山实际是工业经济向后工业经济或者生态经济的转换，是生产方式和生活方式的深刻变革，需要具备系统的、多方面的支持。而浙江率先具备了这样的条件，主要有三个方面：
“有钱”。浙江很长时期以来就稳居中国最富裕省区的头把交椅。此外，浙江所在的长江三角洲也是中国最富庶的区域。在全国收入最高的前十个城市中，长三角就占了6个，成为浙江做大金山银山的坚实后盾。
众所周知，旅游，尤其是以乡村为主要目的地的休闲游，其发展需要有较高水平收入的群体作为支撑，富裕的浙江和长三角无疑是国内最具备这一条件的。这里的人们收入水平大幅提升后，更注重对更好环境，对高品质、慢节奏生活的追求，即“有闲”，休闲游即是其中重要的、具有代表性的方式。
除了人“有钱”，还需要良好的道路和网络。因为绿水青山变成金山银山，需要“带人进来、带货出去”，实现人流与物流的双向流动。四通八达、高效快捷的道路交通系统和电子商务平台网络等支撑性基础设施的重要性不言而喻。
空中俯瞰杭长高速。图片来源于网络
在上述方面，浙江同样走在了全国前列，记者在浙期间对此有切身体会。对于这些具有公共产品性质的基础设施建设，浙江财政通过适当手段给予大力支持。
采访期间，不少游客和老板告诉记者，浙江近年来的道路建设突飞猛进，交通越来越便捷，通过自驾或坐高铁，车程基本都在2小时以内，同样的路程，以前要走上一天。
据了解，浙江近年来持续实施“万亿综合交通工程”，加快打造全省1小时交通圈，未来5年，浙江财政计划安排资金1600多亿元，支持交通基础设施建设。目前，浙江11个设区市中有10个已经开通高铁。农村公路建设成效显著。截至2016年年底，浙江省农村公路总里程突破11万公里，乡镇和具备条件建制村通硬化路率、通客车率均达到100%。
路不仅要多而密，还要美，才能更好打通从绿水青山到金山银山的通道。近年来，浙江持续推进“美丽公路”建设，提出创建100条美丽公路示范路、打造20个美丽公路示范县等举措。2016年，省财政下达农村公路建设养护补助资金15.43亿元，支持完成提升美丽乡村公路6800公里，今后还将持续支持进行提升改造，最终建成“便捷、通畅、安全、绿色”的农村公路网。
淳安县下姜村山清水秀，曾是一个近乎与世隔绝的小村落。2014年淳杨线公路开通，从淳安县城到下姜村的路程从3小时降到了50分钟，游客数量开始猛增，2016年接待了超过11万名游客，春节期间订单甚至接不过来。
将游客和乡村连接在一起的，除了道路，还有功能越来越强大、无所不在的互联网和电商平台。
据悉，浙江各市、县城和行政村已经实现光纤网络全覆盖；在全国率先开展4G网络建设和业务应用，实现了城市、县城、乡镇全覆盖和主要行政村基本覆盖。
2016年，浙江省共有农产品活跃网店2.53万家；浙江网络销售额突破万亿元，占全国的20%左右；浙江农产品网络销售额实现396亿元，全国的这一数字为2200亿元，浙江占了18%。
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对于电子商务，浙江财政近年来通过电子商务发展专项资金，采取多种手段给予了大力支持。2016年，省财政统筹安排5022万元用于支持推进“淘宝特色馆提升”“电子商务进万村”和电商专业村等重点工作。
有了绿水青山以及不断完善的基础设施这两大公共产品，剩下的就可以交给市场这只无形之手了。在这方面，市场化程度良好的浙江有着更为明显的优势。
记者在浙期间发现，保护与发展并重是浙江的重要特点。“美丽乡村不能只花钱，还要挣钱。”这是浙江人的普遍观点。不过，挣钱是市场和老板而不是政府的事。记者在安吉、淳安、松阳和仙居发现，不少美丽乡村都由政府委托社会资本进行开发和运营，私人老板开办民宿的越来越多，目前数量已经超过万家，档次不断提高。
引入市场机制和社会资本，高效实现绿水青山向金山银山的转化，是记者浙江此行的突出感受之一。
随着浙江“两山”实践的深化，城市与农村、资本与资源、农业和工业正在发生美妙的化学反应，生态红利源源不断，财政则是背后促成这一反应最为重要的媒介之一。
（原标题《领先“两山”实践，为什么是浙江？》，原作者刘国旺。编辑沈洁）
