杭州市下城区王马社区开启特色基层治理模式，让邻里间像亲人
杭州市下城区王马社区开启特色基层治理模式，让邻里间像亲人
2018年10月18日 09:26:15 来源: 浙江新闻客户端 作者: 翟玉标
让党员在楼道支部里发挥大作用
“都说城市的人际关系淡漠，这种现象在我们社区完全不存在，居民能在出门时把自家钥匙交给邻居保管。”今年76岁的王永根，是杭州市王马社区科普楼楼道党支部书记，“碰上下雨天，即使人不在，晾在外面的衣服也能及时被收回家。”
社区里人情味儿浓得让彼此像亲人，一户人家有事整幢楼都会来帮忙，在王马社区，一谈起邻里间关系，没有一个不竖大拇指：从2002年王马社区成立第一个楼道党支部开始，社区邻里间的关系便变得越来越融洽。
捐款为楼道亮灯、结对帮扶困难家庭、带头服务社区……哪里居民有困难，哪里就有楼道党员的身影。这一切，要归功于社区楼道支部建设把党员群众凝聚在了一起，使邻里互助成了常态。为了便于学习和集中开展活动，王马社区建立了23个针对退休老党员的楼道党支部和3个青年党支部，社区党支部建设已深入每位住户的心坎里。
冬天铲冰雪夏季抗台风
楼道党员冲在为民服务第一线
王马社区地处老城区，有一万多居民，老社区、老年人口多、基础设施不完善等情况，使管理服务任务繁重，自从楼道支部建立后，支部党员就成为社区建设的一支生力军。“虽然他们的平均年龄也都在50岁以上，但工作热情和干劲不比年轻人差。”王永根开玩笑地说，他也算楼道里的“年轻”党员呢！
针对社区图书阅览室利用率不高的问题，党员自发组织起来担任管理员，不拿一分报酬且一做就是数年。冬天里为了赶早扫除道路上的积雪，楼道支部书记组织党员天没亮就带着工具出门，连早饭都是家人送来后，在路边凑合着吃几口。遇到像抗非典、防流感、御台风、除冰雪等些急、难、险、重的任务，社区党委一号召，支部党员都会冲在第一线。
楼道支部的党员既是楼道居民中的一员，更是居民里的先进分子，他们最了解民心民情民意，他们反映的、建议的往往正是群众的心里话，楼道党支部也由此成为增强和扩大党的群众基层的有效形式。
看望病人照顾邻居
楼道党支部让邻里关系变和谐
“党员真心实意办实事，居民自然就会接受、理解和支持楼道党支部。”79岁的吴菊仙，之前是永康楼楼道党支部书记，在她看来，是楼道党支部让社区重新焕发出了活力。
从邻里间不熟悉、没交流，到相互关心、帮助，楼道党支部做的每一件事，都是在为住户解决实实在在的问题。天长日久，陌生感解冻了，形成了一种和谐的楼道关系。
“我们这幢楼里的楼道支部党员平均年龄有80来岁，年纪大了，就怕生个病什么的，我们约定，如果这一天平安无事的话，就在窗口放上花瓶。看到花瓶，其他人就能放心了。”这种看花瓶的探访形式，就是永康楼楼道支部成员发明出来的，吴菊仙有段时间也养成了每天都要朝楼里邻居的窗户看一下的习惯，如果哪天窗户边没有放花瓶，她就要到这户家庭去探访一下。
像这样的关怀，在王马社区还有很多。
楼道党员关心群众，社区居民也深受感染，主动走出家门，互帮互助成了社区新风尚。社区居民李丹萍，自己夫妻俩均下岗，家里生活并不宽裕，却每年拿出3000元资助困难邻居家庭的女儿直至大学毕业。邻居生病，她联系当医生的亲戚救治，还扛起了照顾病人的重担，成了比亲人还亲的好邻居。
支部建在楼道党员在群众身边
开启新的基层治理模式
这么接地气、办实事的楼道党支部，是如何建立的呢？
2002年前后，一大批单位退休党员的组织关系转到了社区，王马社区党员数量一下由40多人增加到430多人，但只有三个党支部，党员最多的一个支部有180多人。“大支部、少沟通、缺活力”，给党组织开展工作带来了许多困难。
“虽然生活在一起，可彼此并不熟悉，群众甚至连谁是党员都不知道。”王永根回忆，当时有个说法叫党员不认识书记、书记不知道党员，不仅管理跟不上，甚至党团活动都没法开展。
为了扭转这样的被动局面，在杭州开展党员先进教育作用试点契机下，王马社区决定在党员人数15人至20人的一幢或邻近几幢楼里，成立一个退休人员党支部。
2002年7月18日，社区富润里1幢两个单元的18位党员聚在一起，在上级党组织的指导下，组建了全国首个楼道党支部。富润里1幢又称“科普楼”，因此这个楼道党支部命名为“科普楼党支部”。
社区新的党组织形式一出现，马上就受到了党员群众的关注和欢迎。王马社区是老社区，楼道的灯泡破损较多，通道较暗，科普楼楼道支部党员中正好有几位电气工程师，于是党支部成立后为民办的第一件事，便是给老房子的楼道里安装灯泡。
“亮灯”工程，点亮了楼道，也点亮了人心，让科普楼楼道党支部赢得居民的赞誉。此后，楼道党支部建立了党员议事、邻里互助等制度，开启了具有王马特色的基层治理模式。
创新为民服务举措
“66810”深受社区居民欢迎
楼道党支部为民服务，如何保障科学高效？王马社区把目光聚焦到创新服务规范和机制上来，“66810”为民服务法应运而生，成为楼道党支部书记开展工作的指导方针。
“66810”为民服务法，即“六必访、六必到、八必报、十条线”，它的详细内容，不管是楼道党员还是普通住户，都能流利地背出来。
“这是为社区居民服务的好事，我们楼道里的党员都是这样做的。”见记者在观看宣传栏的内容，旁边一位经过的阿姨主动上前解释。
党员思想波动必到、党员志愿服务必到；困难群众每月必访、独居老人每月必访；公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报……“66810”实现了自上而下的听取意见、解决问题，“一网六员”则体现了自下而上的居民参与、共建共享。
邻里纠纷、居民生病住院需要邻里帮助等，遇到这种事情后，党员会第一时间到有需要的现场，开展邻里间的守望和互助。困难群众、老人、残疾人士……针对社区里最需要党员及社会帮扶的对象，楼道党支部成员每月必访，将社区的个性化服务送上门。社区有了本“明白账”，服务自然更精准，基本实现“琐事不出楼道、小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
作为全国第一个楼道党支部的诞生地，近年来，王马社区始终坚持党建引领，以建设“红色王马 幸福家园”为目标，积极开展社区治理和服务创新工作。王马社区的新变化，是浙江创新推进城市社区党建工作的生动缩影，如今，楼道党支部已成为响当当的党建品牌。
