五年三地共治清溪

浙江宁海、三门、天台三地基层治理再谱新曲

浙江宁海、三门、天台三地基层治理再谱新曲

2019年11月28日 10:44:00 来源: 人民网浙江频道 作者: 蒋攀 徐铭怿 吴劼阳

　　11月27日，“两市三地共护母亲河”活动在浙江宁波宁海桑洲镇上叶村的清溪边举行。来自宁海桑洲镇、三门沙柳街道、天台泳溪乡的60余名党员志愿者一起为他们共同的母亲河捡拾垃圾。同时签署了《关于加强清溪流域三地协作机制的决定》，建立了基层治理、矛盾化解纠纷、应急救援等多领域建立共商联治平台，形成了区域联治联席工作机制。

　　据了解，清溪发源于天台山脉，自西向东横贯桑洲全境，后出三门蜿蜒入海，是泳溪、桑洲、沙柳三地一脉相承的母亲河。在2014年，三地签订《关于加强清溪流域水环境保护的共同决定》，共同探索跨行政区域界限联动治水模式，打破清溪流域边界污染纠纷“九龙治水”局面，开展共同治理、交叉督查、联合保洁等工作，成就“一江清水秀三地”的佳话。

　　网格化分责治理

　　三地深化村级网格协作模式，实行“分段包干”属地负责的管理机制，将全长40公里的清溪及交界村落纳入联治联席工作机制管理范围，建立以清溪及三地交界村村干部、网格员为主的共治队伍，并创新将工作指标量化，做到每项工作都有“一名负责人、一个项目库、一份情况表”，同时建立奖惩制度，确保工作目标落到实处。同时，借助“村民e点通”“微信”“钉钉”等即时通讯工具，搭建三地信息互通共享平台，配备应急联动车辆，最大限度缩短应急事件处置反应时间。一方通过巡查或村民发现情况，及时发送位置信息，十分钟内就会有人来实施处置，并将相关处置情况和后续工作及时共享互通。五年来，收悉各类即时上报各类情况信息300余条，处置各类事故与违规行为9件，形成齐抓共管良好局面。

　　纵深化协作分工

　　从治水入手，三地先后组织300余人次对跨区域河道综合环境展开地毯式、全方位排查，并采取“现场判断、集中讨论、协同处理”的方式，对发现问题打包建档，最快当日、最迟三日分清问题归属部门，根据排查情况统一治理标准、统一制定对策、明确治理目标、治理重点和治理时限。同时，扩大治水合作领域，由原先的12项变为为31项，在重点督查、专项督查和日常督查三大机制基础上，开展跨界交叉督查，推动各类问题连片治理。如一方在督查时发现问题，及时向对方通报，另一方对督查发现的问题做到及时整改，定期将督查整改结果向对方反馈。五年来，三地共开展交叉督查20余次，排查企业、养殖场100余家，解决各类问题200余个。

　　高效化提升治理成效

　　三地共同组建1支20余人执法队伍，在“人员救助”“防洪防汛”等多方领域开展合作，定期开展巡查、交流，在执法过程中相互配合、调查取证、整改落实。同时，不定期召开三地交流会议，组织“两代表一委员”、沿河村庄干部对近期工作成效进行打分和提议，确保不走形式化。此外，将三地协作机制纳入镇工作经验交流项目，围绕“找难题、解难题、破难题”的要求，梳理交界区域治理过程中的难点、共性问题，制定工作目标和拟定相应的整治对策、方案和措施，形成书面材料存档查阅。五年来，开展联合执法12次，共制止乱倒偷倒垃圾、偷排乱排污水、非法电鱼、非法挖沙等行为20余次，解除各类安全隐患150余起。

责任编辑： 邹姗琳