西湖区：探索高质量发展的社会治理能力

西湖区：探索高质量发展的社会治理能力

2019年09月04日 10:41:39 来源: 浙江新闻客户端 作者: 傅静之 高峻 朱宁 李锋 王英寅

　　西湖是杭州之魂，也是全中国、全世界的瑰宝。生活在杭州市西湖区，不仅要收获美丽的风景，更要收获幸福与平安。在推进“平安西湖”、打造“六和塔”工作体系的过程中，西湖区建立起了以党建为引领、以“抓基层、打基础、苦练基本功”为切入点的“1+3”模式，倾力将全区打造成“我的家园共同体”。

　　“党建领和” 破解老旧小区各种难题

　　“自从有了‘自管小组’，这里堆了十多年的垃圾总算清掉了！”在杭州市西湖区西溪街道的保俶花园里，65岁的章培斌指着自家楼下的花坛笑着说。

　　在西溪街道，一说起“自管小组”，居民们几乎人人竖起大拇指——2018年上半年起，西湖区在西溪街道开展试点，老小区经自荐、推荐等方式，在居民中产生5人至7人的“自管小组”来管理小区事务；出台《准物业小区居民自管小组管理办法》，确定“自管小组”成员必须获得半数以上的居民赞同才能当选。每届任期5年，与所在社区党委和居委会的任期同步。

　　“自管小组”成员初步产生后，还在小区张贴栏公告十天后确定人选。经过一轮轮筛选，能够成为“自管小组”成员的，绝大多数是在居民中有威望的热心人。由于“自管小组”来自居民，对小区事务最为熟悉，大家商量着办、合作着办，很多问题迎刃而解。

　　因为收效快，“自管小组”很快推进到了辖区内的60个老小区，截至目前，它们已实现“全自管”；其中6个小区还成功转型到物业小区。今年3月，省民政厅确认西溪街道为“省级社区治理和服务创新实验区”，继续深入开展城市社区精细化治理的新尝试。

　　从自管小组到运动设施，从垃圾分类到人居环境，都是西湖区每个党群服务中心操心的事。该区以“党建领和”为抓手打造“我的家园共同体”，形成了镇街和社区党组织牵头、辖区内各领域党组织“议事共商、活动共建、资源共享”的区域化党建共建机制。截至目前，已建成10个镇街党群服务中心、149个村社党群服务中心、12个“两新”组织集聚区和行业系统党群服务中心；业委会、物业企业党组织工作100%覆盖，全面建立起党组织领导下的“三方联动”服务机制。其中，区级社会组织党群服务中心和翠苑街道翠苑一区社会组织党群服务中心还被评为全省首批优秀社会组织党群服务中心示范点。

　　“社会协和” 打造基层自治典型品牌

　　每天中午11时30分，西湖区翠苑一区的老年食堂，逐渐热闹起来。作为杭州的首家老年食堂，早在2003年就开始营业的翠苑一区老年食堂已陪伴附近居民度过了16个春秋，并成为解决都市老年人就餐问题的优秀模板。去年，该食堂重新装修，面积扩建至220平方米，原本的一日两餐扩展到了一日三餐；老人们不仅可以在这里享受用餐优惠，即便不想出门，只要打电话给食堂，后者就会与外卖平台合作送餐上门。

　　作为杭州市的“鼻祖”，翠苑一区不断升级的老年食堂，因其公益性和服务性，成为各方点赞和学习的“榜样”。为响应翠苑一区社区“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”的理念，翠苑街道党工委积极探索“五个一”工作法：一键呼，广泛收集社情民意；一桌议，及时回应群众呼声；一哨集，积极落实群众呼声；一窗办，高效解决群众诉求；一表评，虚心听取群众意见。在此基础上，该街道有效衔接“需求提出、分析梳理、实施决策、落实办理、绩效评估”五个环节，形成了完善的“呼应为”闭合回路，不断提升为民服务的成效。

　　近年来，西湖区不断创新工作模式，着力探索场域共造、资源共享、人群共联、服务共推、机制共建的社区治理的“五共融合”模式，引导居民、社区社会组织、社会工作服务机构等共同参与到社区治理议题中，推动社区治理从联动化走向融合式发展，形成“我的家园共同体”“44733议事协商机制”等基层自治典型品牌。

　　“智慧促和” 让平安家园防患于未然

　　今年3月11日傍晚，三墩镇智慧消防站收到报警：华联村菜市场外干草堆无故起火，站内工作人员立即赶到火灾地点开展扑救工作，并在5分钟内将火灾扑灭，及时阻止灾情蔓延，有效保障了周边群众及其财产的安全。

　　三墩镇是杭州市首个提出建设全域智慧消防的镇街，也是西湖区首个引入第三方社会专业机构来投资、建设、运营智慧消防站，是创新也是探索。该体系中，智慧消防站是一体化智能消防管理体系的重要环节，以解决消防最后一公里为目标，根据“三分钟到达”的原则，围绕提高社会单位精准预防、就近处置、科学管理的能力，运用物联网等高科技技术，结合区块内人口密集度和重点消防管理单位、出租房等业态分布情况，科学规划设站，分批建设运营，共计设立1个智慧消防管理中心和12个智慧消防站，合力打造“事前、事中、事后”的全链条、全覆盖智慧消防安全体系。自去年11月首个智慧消防站入驻兰里景区以来，因多次成功预警、消灭隐患，该地区至今未发生火灾事故。

　　防患于未然，是打造平安家园的前提。为此，西湖区坚持项目化推进、清单式管理，以省市试点的“幸福云”大数据体系、安全生产综合监管系统、社会治理要素视频资源共享、智慧安防小区建设和自主创新的“平安岗亭”等项目为重点，对清单涉及的38个具体项目进行任务分解，明确牵头区领导、责任单位和完成时限，确保各项目有序推进。

　　（图片由西湖区委政法委提供）

责任编辑： 邹姗琳