温州市龙湾区：推动村级集体经济高质量跨界腾飞

温州市龙湾区：推动村级集体经济高质量跨界腾飞

2019年07月18日 15:09:20 来源: 温州市龙湾区委组织部 作者: 朱文达

　　2019年以来，温州市龙湾区继续解放思想，转变村级集体经济发展思路，以“党建引领、融合一家亲”为总载体，以新社区为单位，采用涉改村联建共建模式抱团发展，梳理村级集体经济发展项目99个，总投资95.8亿元，预期年收益1.08亿元，年内所有村集体年经营性收入将全部达到50万元以上。

整合13个村的海涂政策处理386.7亩二产返回地联合开发永兴南园小微企业创业园，总建筑面积达39.05万㎡，13个村总收入均达200万元以上。

　　一、抓好跨体系推动“一盘棋”。一是构筑责任体系。针对集体经济相对薄弱村，组建了“区领导+包村部门+帮扶企业+第一书记”的红色四方联盟攻坚团，锁定实行一对一捆绑责任，对未完成任务的街道分管领导实行“三个不”、对村主职干部实行“两个直接”、所在街道和双组双促联系部门实行“双否决”，全力激发发展动能。二是推行专项政策。近年来，龙湾区大力推进城市化进程，全区96个行政村中共有44个被纳入城中村改造，针对这些城改村收入“锐减”的问题，首推城改村“专项补偿政策”，根据各村人口实际分档定级，按建安成本价购买最低标准面积300至800平方米的行政办公用房，按政策内增购价购买最低标准面积300至800平方米的商业用房，增购价格按市场评估价优惠50%计算。按市场最低商业用房租金计，由兜底保障经营收入50万元以上。三是完善激励机制。针对基层村干部发展“不主动”的问题，实行村集体经济发展创收奖励制度，以当年经营性收入的1%作为基础奖金，以经营性收入同比增幅部分的5%作为增幅奖金，实现村干部收入与村集体经济发展相挂钩。前两年，分别下达村干部创收奖金指标235万元和303.51万元，下达街道消薄奖励资金135万元和140万元。

　　二、做好跨领域撬动“一本帐”。一是“双产迸进”聚地生财。秉持“项目为王、项目致胜”理念，利用好村集体二、三产留用地，通过区级统筹、街道联建、村级自建的多元化运作方式，今年梳理村级集体经济发展开竣工项目99个，开工35个、竣工37个、在建27个，覆盖70个村，总投资95.8亿元，预期年收益1.08亿元，其中竣工投产17个，创收1615.11万元。今年，借城市“精建精美”时机，续力建设三产安置房项目18个，投资48.95亿元，覆盖20个村，预计年增收2030万元。二是“双带融合”示范驱动。精准打造基层党建示范带和乡村振兴示范带，把党建强在村上、幸福看在脸上。去年由状元街道和蒲州街道串联的“高新智城”党建示范带内的8个村平均经营性收入达到了738万元，其中最低的152万元、最高则达1842万元；今年蒲州街道3个城中村改造村集体资产置换项目的年创收将达500多万元；主打都市休闲农业和风景旅游的瑶溪乡村振兴示范带则跨省从福建引入的山茶油项目正在加码土地流转；永兴幸福强村党建示范带则向农业产业平台集聚，其中南桥北村将534亩土地打包流转给龙湾雅林现代农业园，年增收35万元。三是“双全管理”强村账本。坚决杜绝集体资产资源流失或任意处置问题，继村级“三资”全部进入“三资”监管系统后，将村集体经济全面纳入到党建大数据，实现时时处处监管，真正做到“颗粒归公”。率全市之先制定出台了《龙湾区农村集体经济合同管理办法（试行）》，全面规范农村集体资产资源交易行为。目前，全区收支倒挂村仅2个，占比2.08%，村级非生产性开支得到有效控制。

　　三、绘好跨区域驱动“一张图”。一是深化山海协作。发起与温州市苍南县“消薄”山海协作，由两地各出资1亿元注册成立苍南玉龙开发有限公司，选址苍南县马站镇建设占地2.6平方公里的生态旅游文化产业园项目；此外，龙湾区将500万元额度重点扶持苍南县年经营性收入相对薄弱的10个村，推进“先富带后富”的反哺机制建设。二是深挖区间联合。结合毗邻温州鹿城区、瓯海区和温州生态园的区间优势，做足跨区域发展文章。例如新开工的龙湾生态园三郎桥安置房3个项目，面积47.69万方，商业用房5000平方，融合后的经合社年收益200万元；再如蒲州街道下埠村鹿城桃花岛D地块开发项目，面积25.78万方，商业用房2000平方，年收益100万元。三是深耕街村抱团。统筹资源优势抱团发展，开工建设温州市医科大学附属第二医院配套工程，一期为永中街道王宅村综合大楼，占地15亩，新建停车场及商业配套，二期拟在瑶溪街道朱宅村扩建停车场10亩，预计年收益达1000万。发挥好联村联建三产安置房商业用房增值，比如海滨街道5村2个通过对商业用房项目市场化招租，为村集体增收230余万元。大力挖掘村村之间的低效土地利用，如永兴乐二村、永乐村利用拆整地块建停车场，年增收10万元。

责任编辑： 邹姗琳