雨棚、保笼不再是回迁房标配！看城中村如何解开治理难题
雨棚、保笼不再是回迁房标配！看城中村如何解开治理难题
2019年04月30日 12:05:45 来源: 浙江共产党员公众号 作者: 汤馨怡 郑志敏
善贤：城中村变迁记
雨棚、保笼，似乎成了城市中回迁房的标配，不仅影响着城市容貌，也是对居住者生活品质的损害。然而在杭州市拱墅区，有这么一个回迁房小区，没有一家一户安雨棚、装保笼，打破了许多人对回迁安置房的印象。善贤社区的善贤人家小区是如何实现这常人眼中无法完成的难题的？我们来一探究竟。
没有雨棚和保笼的回迁房
走进善贤人家小区，清清爽爽的外观让人无法和印象中的回迁安置房联系在一起。但是起初，和大多数回迁安置房住户一样，居民们并没有放弃安装雨棚和保笼，但社区书记胡忠华觉得，在雨棚、保笼笼罩下，小区品质将大大下降，居民生活质量也将受到影响。“我们班子在小区建成前，走访了30多个不一样的安置房小区，每个都有雨棚和保笼，跟生活在笼子里一样，还不美观。”胡忠华下定决心，“我们的小区，一定不能有这些。”
然而，装雨棚和保笼的习惯和刻板印象不是那么容易改变的，只要有一家装了，就拦不住了，但要劝说大家都不安装并不是件容易的事情。胡忠华想了个办法，他拿着手机，自己拍了一个14分钟的vcr，把装和不装的各种情形进行对比，然后每家每户地去找代表来开会，开了整整7天。胡忠华笑称自己当时就跟中介一样。宣传的效果达到了，为了公平公正，胡忠华用少数服从多数的方法，让居民们自己决定要不要装雨棚和保笼，最终选择不要安装的住户达到了70%以上。
然而，随着时间推移，有人开始从中作梗了。“有几个‘按兵不动’的，特意选在最后装修，等大家装得都差不多了，他们开始各种违建都搞起来了。”胡忠华对班子成员和小区里每个党员干部下了“死命令”：“坚决不允许，装了的必须拆掉，搞不定的刺头来找我！”这其中有一家还是胡忠华的亲戚，他多次上门劝说：“我在大会上跟大家承诺过，一定是要做到的！现在大家都支持我的工作，自家人更应该支持！”在胡忠华强硬的态度下，亲戚最终妥协了。
小区交付以来，没有雨棚保笼，也没有违章搭建，大大提高了小区品质和居民生活质量。良好的小区环境和优质的管理，也吸引了许多高质量租户，“小区房租费在同类型小区中算比较高的，这也提高了大家的收入，他们现在也都理解了，对我们的工作也越来越配合。”胡忠华很是欣慰。
基层治理中的“内生力量”
善贤人家小区“红背心”
没有雨棚和保笼，没有违章建筑，这只是善贤社区针对小区治理方面取得的“优异成绩单”之一，“党建引领构建幸福大家庭”的理念为善贤社区发挥强大组织力提供了有力保障。
党员是小区治理中的先锋队，急事难事抢着干，带动了居民的积极性。在善贤人家小区，有5支党群志愿服务队，由100余名居民组建而成，分别是“真能干”“贴心聊”“看得牢”“气质好”“手挽手”，在社区建设、民情联系、安全巡防、文化健身、区域共建等各个领域，充当着社区治理的好助手。
党建引领“居委会+业委会+物业”的三方协同治理模式是拱墅区探索的社区治理模式，并在全省创新成立“三方办”进行实体化运行。
善贤社区结合自身“一社区一小区”的特色优势，将三方协同治理模式做了升级，形成了以社区党总支为全盘统领，小区党支部为治理核心，“家委会”为自治主体，居委会、物业、社会组织等为延伸的议事决策联盟。这种模式成了眼下拱墅区正在大力推行的“幸福家园”睦邻小区党建工作的基本“雏形”。
凡是涉及善贤人家小区的重大事项，均由小区党组织收集提议，并由社区党总支先行把关，随后提交社区“家委会”讨论，再由居委会、物业等社区组织执行。而当遇到争议、发现问题时，社区党总支则化整为零，以小区党支部甚至楼道党小组为行动单元，广泛征询党员代表、居民代表、流动人员代表及其他社区组织意见，进行投票决定解决方案。
“这件事我一个人说了不算，要大家讨论的。”胡忠华时常这样提醒自己，民主自治是他一直希望社区达成的，他肯定地说：“老百姓感觉到自己在参与社区建设、小区治理，这份参与感让他们有了责任意识和获得感，非常高兴。”
在小区交付前的调研中，胡忠华和班子成员明显感受到，小区管理中心三方扯皮的现象十分显著，为提高物业服务和管理水平，胡忠华决定自己创建物业，并派了两名年轻党员到专业物业公司学习了1年，回来创立了点滴物业公司，打造旅店式管理模式的物业管理，一方面大大提高小区物业水准，减少了互相扯皮情况，另一方面也解决了部分居民的就业问题。
植根每个人心中的文化
“城市化建设中，最需要解决的是‘人’的问题，而人是精神动物。”善贤社区注重文化渗透来进行人的管理。
“家文化”是善贤社区的核心文化。在小区的中心广场，《善贤社区公约》被印在了最醒目的位置，这是社区党总支带领着54名党员逐户上门宣传、征集意见，经过3个多月、10余次协商会议，在收集了300多条建议后编纂而成的大家的公约，把“家”的情怀根植到每个居民的心中，用“家”的理念让大家自觉维护、治理社区。
由于善贤社区是村改社区而来，大多数居民曾经都是农民，对土地的感情深深烙印在他们心里。为了使这一份感情有所寄托，也为了让子孙后代不忘“根”，社区党总支特地在小区中开辟一块600多方的“开心农场”，由专人负责打理，定期组织社区的小朋友们进农场采摘、体验乡土文化，而农场的产出全部赠送给社区70岁以上的老人。居民们的记忆与乡愁留住了。
和之前村里有很大不同的是，如今的社区有很多活动场所——老年活动室、善贤书苑、健身场地、党群服务中心……“这些活动场所建起来后非常受大家欢迎，经常座无虚席，书苑还开设国学班，家长都愿意把孩子送来学习。”社区工作人员欣喜地表示，善贤社区居民的文化生活特别丰富。
“我在村和社区20多年，看到大家最大的变化就精神风貌的改变。”胡忠华感慨，“我们这些回迁村民享受了政策的红利，如果没有正确引领，很可能就走要偏。”看到大家精神风貌变得越来越好，胡忠华倍感欣慰，“只有基层文明了，社会才会文明。”
做好了人的管理，社区推进各项活动和任务时变得异常顺利。社区还花了近100万元开发了“善贤E家人”智能卡系统，用于门禁、停车、安防、垃圾分类等管理，并可进行电瓶车安全充电、老人小孩安全监测，用智慧化手段，将善贤人家打造成高品质住宅小区。
“让居民过上品质城市生活”是胡忠华上任时提出的，如今的善贤社区正一步一步朝着这个目标前进，这个曾经的城中村，正在蝶变……
