跨越上千公里的牵手！嘉善这个创新做法将在全省推广

跨越上千公里的牵手！嘉善这个创新做法将在全省推广

2018年08月24日 11:17:01 来源: 浙江在线网站 作者:

　　近日，浙江省经济体制改革工作领导小组办公室会同各市及省级各有关部门，总结提炼了26条经济体制重点领域改革典型经验，报省政府同意后予以在全省复制推广。

　　其中，嘉善跨县域“飞地”“造血”助推精准扶贫脱贫机制创新经验入选。

　　这到底是一项怎样的举措，能够赢得点赞并在全省推广？

　　一纸协议打造“消薄”新模式

　　嘉善全面贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，深入实施乡村振兴战略，推进东西部扶贫消薄协作。

　　今年5月3日，嘉善县——庆元县——九寨沟县签订共建跨县域“抱团飞地”产业园协议，积极探索“山海协作”“东西部合作”扶贫消除经济薄弱村新模式。两个合作对象中，庆元县位于浙江省西南部；九寨沟县位于四川省北部，距离嘉善一千多公里。

　　“飞地”“造血”是这样实现的

　　通过“飞地”形式，嘉善将大云中德生态产业园内300亩土地出让给庆元县、九寨沟县，由庆元县83个村和九寨沟县130个村共建“抱团飞地”产业园。

　　嘉善将“抱团飞地”项目打造成优质项目的承载平台，重点发展先进装备制造、新能源等新兴产业，以大平台实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。庆元县、九寨沟县负责解决园区规划用地的农转用指标、耕地占补平衡等土地要素保障事项，建立三地耕地占补平衡指标调剂合作机制，三方通过资源要素优化实现共赢。

　　项目建成后，嘉善对庆元县、九寨沟县投资采取“保底收益、税收分成”的方式进行保障，以包租固定回报方式，由嘉善每年按投资额比例给予庆元、九寨沟项目投资公司固定收益，同时项目园区企业税收地方留存部分，三方按比例分配。

　　嘉善实施“抱团飞地”成效显著

　　为解决村级集体经济发展不平衡、偏远村集体经济普遍比较薄弱等发展难题，嘉善从2016年开始探索实施以“县域统筹、跨村发展、股份经营、保底分红”为主的“抱团飞地”模式，引导全县集体经济相对薄弱村以土地指标和资金入股，安排县内金边银角优势区块联合建设“两创中心”等可持续发展项目，相关村集体获得项目分红收益。

　　截至目前，全县已实施项目13个，村集体投资总额14.5亿元，2019年全部建成后将为参与项目的99个村增加1.34亿元的年收益。通过“抱团飞地”，有效提升了村级集体经济造血功能，2017年全县村均经常性收入达到191万元。

　　以托底收益保障发展效益，期待跨县域“飞地”“造血”，助推精准扶贫脱贫机制，为乡村振兴发挥更大作用。

责任编辑： 邹姗琳