国办通知深化“放管服”改革要做这36项重点任务

2018年08月15日 10:10:46 来源: 浙江新闻客户端作者: 金春华

　　6月28日，全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议召开。李克强总理在会议上作重要讲话。发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言。

　　深化“放管服”改革怎么改？如何确保该次会议确定的重点任务落实到实处？据中国政府网8月14日消息，国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知。该方案制定了以简政放权放出活力和动力、以创新监管管出公平和秩序、以优化服务服出便利和品质三大领域共36项重点任务，列出详细的主要举措和负责部门。

　　该分工方案也是给各地优化营商环境出了“实招”，特别重要。对照浙江“最多跑一次”改革的探索和目前深化这项改革的方向，以下几点值得浙江人特别重视：

　　重点任务1：对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。

　　重点任务3：2018年要在全国推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。

　　重点任务16：降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。

　　重点任务19：推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）

　　重点任务20：推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。

　　重点任务24：持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。探索实行承诺制，事后进行随机抽查，依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。

　　重点任务26：大力发展“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。

　　重点任务30：调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。

　　重点任务31：加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，办水办气时间大幅压缩，申请费、手续费等收费尽快取消。

　　重点任务36：我国加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，2018年底前构建营商环境评价机制，在22个城市开展试评价；2019年，在各省（自治区、直辖市）以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价，编制发布《中国营商环境报告》；2020年，建立健全营商环境评价长效机制，在全国地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商环境报告》。

　　以下是国办通知的全文：