美团点评等互联网党建兴起的背后，是这个社区党建老品牌“凝聚力工程”

美团点评等互联网党建兴起的背后，是这个社区党建老品牌“凝聚力工程”

2018年04月29日 10:46:29 来源: 上海观察客户端 作者: 王海燕

　　作为社区党建最早、最长的典型，“凝聚力工程”建设已走过25年。站在“凝聚力工程”建设的新起点上，街道的社区形态、人群结构、人文生态发生了变化，“凝聚力工程”建设的工作方式、工作载体、工作队伍也发生了变化，在新时代背景下，如何立足城市基层党建工作格局，发展“凝聚力工程”？

　　4月28日下午，在“凝聚力工程”建设25周年之际，华阳路街道在社区文化活动中心举办“不忘初心牢记使命新时代的‘凝聚力工程’建设大讨论”。

　　目前，华阳街道有4624名党员，有机关、“两新”组织、居民区、事业等168个基层党组织。

　　在华阳路街道党工委书记陈颖看来，从城市基层党建的新领域而言，社区-人口有了新形态，社区成为各类人员的密集交汇地、各种矛盾的主要交织地和各项社会职能的主要承载者，群体利益诉求的协调需求不断增加；机制-队伍有了新特点，要通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，整合统筹社区资源，在社区共治自治中充分发挥党组织领导核心和政治引领作用。

　　陈颖认为，新时代背景下，社会矛盾发生了变化，但全心全意为人民服务的宗旨始终不变，密切党和人民群众血肉联系的目标始终不变，为人民谋幸福的初心和使命始终不变。街道要以提升组织力为重点，突出政府功能，加强政治凝聚、组织凝聚和服务凝聚，不仅要推动居民区党的组织延伸拓展，也要扩大党组织的有效覆盖。通过单独组建、龙头带建、片区联建、派驻帮建，新建一批“两新”组织党组织。华阳街道内聚集了美团点评等一批互联网企业，“凝聚力工程”就是要重点聚焦商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域，优化楼宇园区党组织设置，落实楼宇大总支建设，培育美团点评互联网党建、人工智能产业党建服务联盟等品牌，扩大新兴领域党建工作有效覆盖。

　　“我们要加强阵地建设，打通服务群众最后一米。” 华阳街道社区党建服务中心副主任何敏说，华阳街道不仅继承和发扬双“四百”精神，结合“大调研”，深入开展“走百居”“访千企”“进万家”大走访活动，实现走访居民全覆盖。同时，深化实施“两代表一委员”联合接待机制，使民意表达渠道更畅通，回应群众呼声更及时。目前华阳街道已经构建党建服务中心-党建服务站-党建服务点三级党建服务网络，打造“凝·空间”—中山公园商圈白领中心，将中心的服务功能、项目活动和党建资源进一步向园区、楼宇和居民区延伸拓展，打造党员群众身边的“学习课堂”“服务窗口”“聚力平台”。

　　“随着新时代的来临，智能化技术的不断成熟，运用智能化解决社区难题的时机和拐点出现了。”中国联通上海市西区分公司党总支书记、总经理张起岳说，上海联通作为总部在长宁区的企业，去年率先建成了全球第一张最大的窄带物联网，注册成立了联通（上海）产业互联网有限公司，为建成智能化城区奠定了扎实基础。

　　“我们正通过大数据、云平台采集各类社区治理需要的数据并加以分析，智能化技术将为社区治理插上腾飞的翅膀。”张起岳说，从前，社区用巡更保安进行社区安保，依靠人力一次次巡逻发现问题，如今我们用视频人脸智能识别系统对接公安脸库提升安全指数。从前居委会干部通过家家户户上门走访了解居民情况，用小本子记录，后来华阳发明了实有人口电子走访日志，用电脑记录下每一位居民的具体情况信息，现在随着技术的升级，可以用手机，通过居民区后台支持系统为居民区社工走访提供信息支持，还可以语音输入，减少工作记录负担；从前，消防烟感还不联网，设备好坏也无从知晓，如今使用窄带物联网的独立式烟感已经商用，安装便利，在线监测，释放了人力成本。

　　新时代“凝聚力工程”建设过程中，基层治理问题、利益主体关系的复杂性等问题，为社会组织在党建引领下的社会治理中发挥作用提供了重要空间。凝爱青年公益事业发展中心理事长徐历说，这些年来，社会组织正成为社区治理中问题的剖析者、协商的推动者、资源的链接者。比如凝爱在华阳街道尝试推动多个小微老旧社区物业联合自治，不仅在每一个业委会开展协商，确定是否参与物业联合自治，同时，还推动多个小区业委会之间的协商，并就联合自治权责分工达成共识。最终实现将物业管理中的各项内容分切整合，逐一开展自治的最终结果。

　　华东政法大学童潇副教授认为，进入新时期，社区建设和社会发展不断提能升级，推动“凝聚力工程”建设与社会治理“四化”新要求之间深度契合，进一步“做加法”、“做乘法”，积累全国性的工作路径和经验，并指出以下方向：以社会化为核心，强化社会的动员力；以法治化为导向，增益规范的引领力；以智能化为坐标，增强资源的联动力；以专业化为基石，强化能力的支撑力。

　　市委党校何海兵教授建议，基于城市基层党建的新要求、城市精细化管理的新目标、群众美好生活的新需求，深化“凝聚+政治”、“凝聚+生活”、“凝聚+技术”、“凝聚+文化”等工作，从而凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。

　　“要充分发挥专业人才的积极作用，助推凝聚力工程建设。”在上海市社会工作协会副会长朱苏启认为，要科学设置岗位，避免岗位设定、工作配置、工作量分配的临时性和随意性，实现条线任务分配科学，工作流程安排有序，社区工作忙闲均衡，岗位与人力资源配置协调的工作专业化目标，激发社会工作人才爱岗敬业，成为社会治理的能人、达人、工匠。同时制定人才标准、评审人才、使用人才、人才薪酬等制度，激发专业社会工作人才的积极性。

责任编辑： 王昭奕