1月27日上午，2018省“两会”政府工作报告的审议程序进入尾声。连续数日，记者旁听杭州代表团审议，“高质量发展”一词掷地有声，紧紧扣住杭州发展航向。

　　代表们认为——

　　横向看，到了进步慢就是退步的关键节点。杭州与北京、上海、深圳、广州、成都、武汉等相比仍有一些差距，与紧跟身后的南京差别也不大，标兵渐远、追兵渐近；

　　纵向看，到了新动能催生慢就落后的时期。杭州从旅游名城到信息经济一马当先，加快新旧动能转化，以拥江发展为抓手更好融入大湾区建设，是必须完成好的历史性命题。

　　如何按照省党代会、省人代会的部署，更加自觉扛起省会城市的担当，以一流状态建设一流城市，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，努力当好高质量发展的排头兵？代表们迸发一场有“大”有“小”的“杭州思考”。

　　着眼于“大”：认清目标让杭州跑在正确轨道

　　“在发展的关键时期，杭州要时刻保持清醒”，1月25日下午，杭州代表团审议政府工作报告，最先发言的一位代表说，杭州的发展，特别是创新发展，与标杆性城市差距是显而易见的。

　　着眼于“大”，认清目标让杭州跑在正确的轨道上。国际化、大湾区、一带一路建设、全球人才招引……在多个方向性问题上，代表们各抒己见、精准支招。

　　第一个“大”：从国际化角度审视大通道

　　政府工作报告提及“大湾区大花园大通道大都市区”，如何推进“大通道”建设，最先出现在杭州代表团审议现场。

　　省人大代表、杭州市发改委党组书记、主任洪庆华认为，杭州应从国际化角度，审视大通道建设。“按照亚太门户枢纽的要求，打造综合立体交通，这是杭州谋划实施地铁网络、高铁枢纽、城市快线、城市环线等重大工程的重要动因。”洪庆华语速很快，是因为他心中不仅有期待、更有焦虑。

　　“杭州西部五县市乃至浙江西部的交通较弱，构建大通道，对带动均衡发展至关重要。”洪庆华话头一转，提到对带动均衡乃至超前发展至关重要的一条通道，即杭州轨道快线。“这条通道连接机场、杭州东站及未来的杭州西站，是杭州国际化生命线，极大改变杭州东西部时空距离，来自世界各地高端人才，能够无障碍进入杭州各个板块。”洪庆华声音又高了一度，“轨道快线还能够促进杭州更加具备带动安徽、江西发展的能力，目前，杭州缺的不是决心和干劲，也不是财力和资金，缺的是空间整合能力和土地要素保障。当杭州的城市发展格局放大，更需要省里的支持。”

　　第二个“大”：为大湾区建设作出杭州贡献

　　大湾区建设，重在深谋远虑。“加强省级层面的通盘谋划”，是来自杭州的代表最急切的心声。

　　杭州湾往东，是舟山、宁波。自十九大报告提出探索建设自由贸易港，作为东部地区重要海上开放门户，舟山再次获得加速度。省人大代表、建纬（杭州）律师事务所主任陈沸十分兴奋地讲到，对标国际知名湾区、追求高质量发展，环杭州湾具备得天独厚的优势，“浙江的大湾区建设，应与中国（浙江）自由贸易试验区以及未来的自由贸易港区，进行一体化考虑。”

　　无独有偶，省人大代表、杭州市人大常委会副主任许勤华也极为关注大湾区建设，“应当建立机构进行统筹协调，调动各方积极性，使资源在更大范围内科学合理配置，实现优势互补。”许勤华还建议把杭州临空经济示范区，作为中国（浙江）自由贸易试验区的分区，享受相应政策，加快对外开放，为环杭州湾大湾区发展作出杭州贡献。

　　第三个“大”：在新一轮对外开放积极作为

　　今年是迎接改革开放40周年，对改革开放最好的纪念，就是在改革开放上有新作为。

　　“新一轮对外开放”，是省人大代表、全国律师行业党委委员、副会长章靖忠对“一带一路”建设的认识。“以前，我们是被动引进来，要资金、要技术，‘一带一路’掀起了新一轮对外开放，我们主动对接国际市场，主动站到国际舞台中央，更好地进行全球性的资源配置，意义完全不同。”

　　浙江和杭州怎么干？省人大代表、省工商联副主席张必来信心十足、期待满满。“浙江有很多具有国际视野、有整合国内外资源实力的民营企业，已经在跨国投资、跨国经营等方面取得长足进展，在助力‘一带一路’建设中开花结果，建议省政府建立协调机制和统一信息服务平台，为民营企业‘走出去’发展提供有效服务，在投融资、审批等方面给予有效支持。”

　　站上世界舞台，加快的是高端产业发展、提升的是传统行业转型、促进的是杭州人才国际化。省人大代表、阿里巴巴集团首席技术官王坚说，未来30年，我国国际化改革开放还将吸引更多全球年轻人到中国来，“在这个历史进程中，杭州应该作出独到的贡献”。

　　着手于“小”：办好民生“关键小事”共享成果

　　中国特色社会主义进入新时代，“不平衡”“不充分”问题牵一发动全身，既抓好支撑杭州长远发展的关键性工作，又抓实民生“关键小事”，将改革发展和民生保障统一，是对人民日益增长的美好生活需要的回应。

　　第一个“小”：将“最多跑一次”做更细

　　杭州代表团连续数场的审议，高质量保障民生是重中之重。“最多跑一次”改革，是以人民为中心的发展思想在政府改革领域的集中体现，它的出镜率相当高。

　　“最多跑一次”去年开始出现在政府工作报告，省人大代表、西子联合控股有限公司党委书记、董事长王水福连连说到，“在大会小会上都表达出担心”。他说：“感觉这个事情做不成。”不过，来到2018年，王水福代表反倒在大会小会上道歉，告诉大家“我错了”。谈起自己一年前的想法，王水福代表忍俊不禁，他说：“这一年改革取得的成就，充分体现了省委省政府的决心和担当，承认这样的错误，我很乐意。”

　　一年下来，杭州“最多跑一次”事项清单已达一万多项。改革成效就在身边，让更多代表有了更多期待。省人大代表、杭州汽轮机股份有限公司俞红发现，许多窗口缺少清晰流程介绍、许多百姓对改革不太了解，“可以采用图文并茂的形式，生动地还原各项事务办理的流程以及申请材料，让企业和群众快速地了解办事流程。同时，部分老年人无法采用信息化手段，可以通过社区平台，加大宣传力度，让‘最多跑一次’改革无限深入群众。”

　　第二个“小”：加快建立租购并举住房制度

　　中央多次定调，“房子是用来住的，不是用来炒的”。刚刚成为利用集体建设用地建设租赁住房试点城市，杭州代表团关注的一个焦点，毫无疑问是如何加快建立租购并举的住房制度。

　　省人大代表、建纬（杭州）律师事务所主任陈沸翻开手中的报告，指着一段关于“建立租购并举的住房制度”的表述说，从“重购轻租”到“租购并举”，浙江任重道远。他不无担忧地说，浙江和杭州城中村拆迁改造持续推进，大量以年轻创业者为代表的产业人口导入，租赁房源却显得不足。“2017年上半年，杭州租赁市场的平均租金为3722 元/月，同比增长7.51%，一些人近一半收入花在了房租上。”

　　怎么解决房租高、租房难的问题，陈沸认为可以从“降低租房成本”上想办法。“可以结合个人所得税改革，将个人租金支出，纳入税前抵扣范围，既有利于降低承租人的居住成本，也可以推动承租人履行租赁合同登记备案义务，促进住房租赁市场规范发展。”

　　第三个“小”：建立居家式养老服务

　　伴随着我国慢慢进入老龄化社会，养老服务越来越受重视。杭州代表团数日的讨论中，养老服务的热度值依旧很高。

　　省人大代表、杭州下城区仓桥社区党委书记、公共服务站站长赵乃刚掌握了一组全省老龄人口数据。据统计，2017年，浙江省65岁以上的老人有619.3万人，占人口总数的11.2%。“现在越来越多老人选择了养老院，但有的老人认为，养老院没有在家里过得舒服。另一方面，老人担心自己去养老院了，别人觉得儿女不孝顺。同时，老年人的心理固化，即使住进了养老院，也不容易打开新的社交圈。”

　　赵乃刚代表认为，在增加硬件投入时，也需要注意增加养老院专业社会工作者，培养培训专职护理人员，提高能力和素质。“硬件提升时，‘软件’也要跟上，不仅要让老人住得进，也要住得牢，更要住得开心。”

　　杭州代表团对政府工作报告的首场审议中，“最美丽、最安全、最让人向往的城市”的期待，成为令人心神向往的城市图景。当杭州在全省发展大局中起着龙头带动示范引领作用，发展质量越来越高，城市魅力越来越足，综合实力走在全国重要城市前列，紧扣社会主要矛盾变化，把高质量发展各项工作落到实处，才能更加快速让图景变成现实。