平时干得好考核不是事 杭州14家单位被“免检”
平时干得好考核不是事 杭州14家单位被“免检”
2018年01月16日 10:27:37 来源: 浙江新闻客户端 作者: 浙江新闻客户端
去年12月杭州市考评办下发通知，力戒年终检查的形式主义。1月15日，杭州市卫生计生委、市审计局等14家单位被确定为2017年度“免检单位”，杭州综合考评进一步加大了从“年底集中检查”到“日常绩效管理”的转化力度。
为真正使考核见于日常、见于细节，避免人为“制造绩效”，杭州市考评办于2015年首推86项“免检项目”，如今这个数字已增长到501项，约占2017年度杭州市直单位绩效考核目标总数的41.27%。
“免检清单”依据何在？该办目标管理处处长梁爱英举了个例子。“大江东产业集聚区管委会的‘四换三名’目标，佐证材料较清晰，但绩效不够明显，对此我们免除其台账资料检查，但要组织一次实地检查。”梁爱英说，他们根据杭州市直各单位的月度目标进展报送情况，日常的绩效跟踪以及提供的印证材料明晰程度，开展考核预审，并按照预审情况实施年终差异化查访核验。在“免检项目”的推动下，各单位加强绩效管理和工作规范，运用每月每季工作情况报送、服务对象评价等方式，将考核落在日常。2017年纳入杭州市直单位综合考评的27个专项考核中，有25项就通过日常管理手段得以开展。
在总结“免检项目”的基础上，2016年，杭州市卫生计生委等3家单位首次被确定为“免检单位”，理由是该单位日常绩效管理规范化程度较高，且所有目标均达到免于进行年终目标检查标准。而在2017年，这个名单扩大到了14家。
“免检单位”的催生，既是对获评单位全年工作的肯定，同样也是鞭策。“说简单点，就是鼓励实干。”杭州市卫生计生委办公室主任崔威武一语道破。过去每年岁末，单位都会提前半个月左右迎检。被评为“免检单位”后，大家的精力则能更多地投入在日常工作中。崔威武说，“免检”不意味“不检”，一年一度的荣誉光环背后，获评单位“有为”的内生动力被激发出来，“不为”的懈怠思想也被扼杀在摇篮中。
考核地目的是改进工作，而非给部门“添堵”。近年来，杭州市对考核管理的规范层层递进。早在2014年，市委、市政府办公厅印发了《关于加强市直单位各类考核管理的通知》，按照“取消一批，合并一批，规范一批，纳入一批，保留一批”的要求，对各类考核项目进行集中清理和精简，并建立了各类考核项目常态化管理机制，对市直单位申报的各类考核项目实行许可证制，严格控制项目总量：凡未经核准的项目，一律不得开展考核活动；新增考核项目，原则上实行“增一减一”。经过清理规范，市直单位和各区、县（市）的各类考核项目总数大幅减少。
“实施各类考核规范管理以来，总体成效明显，但不规范现象仍时有发生，基层年终检查考核项目过多过滥的情况在一定程度上依然存在。”杭州市考评办党组书记、主任伍彬说。针对去年底媒体反映的基层单位年终密集准备台账迎接检查考核的问题，杭州市考评办专门印发了《关于严格控制年终各类检查规范考核行为力戒形式主义的通知》，要求严格控制年终各类检查考核，进一步规范各类考核行为，大力精简考核台账，创新优化考核方式。“台账应该是伴随工作过程自然形成的，不是‘做出来’的。” 伍彬说，近年来，杭州不断探索绩效考核的电子化路径，鼓励各单位使用“电子台账”，“考在平时，重在日常”，避免年终搞“突击”。
将考核抓在平时，各个单位减负了，但市考评办肩上的担子有增无减。1月11日，市考评办区县工作处处长王建辉又会同建委、环保、大气办、城管等部门，下到区、县（市），组织年终集中检查考核工作。这4个部门是从全市申报的近30个年度专项考核项目中精选而出的，而其他凡是能通过平时工作情况报送、日常抽查、服务对象评价等方式确定考核结果的，均未被允许参加年终集中检查组。
为进一步简化年终检查考核，今年年终的集中检查考核除了不超过30分钟的集中汇报，只有“两代表一委员”和老干部代表的闭门座谈会以及实地检查两个环节，不再单独安排台账检查环节。对各区、县（市）工作目标完成情况以电子台账、验证审核和日常掌握为主，现场仅需提供部分需要复核问题的印证材料，全程考核单个区、县（市）只需要大半天。
如今，杭州市如火如荼的考核改革，能否影响到街道（乡镇）的最前线呢？据王建辉介绍，以上城区为例，该区2017年度实现区本级年终检查考核零申报，年终51%的项目采用电子化台账审核方式进行。但目前不同的各区、县（市）对乡镇（街道）和村（社区）层面的考核规范还不够均衡。
随着新规的施行，可以预见，各级对各类检查考核的管理将会更加严格、更加规范，从而切实减轻基层负担。
