“最多跑一次”改革显成效 丽水深化商事制度改革促创业创新
“最多跑一次”改革显成效 丽水深化商事制度改革促创业创新
2018年01月14日 11:02:13 来源: 浙江新闻客户端 作者:
近年来，丽水市深化简政放权，强化放管结合，以商事制度改革为契机，努力服务“大众创业、万众创新”，掀起了新一轮全民创业热潮。截至2017年11月底，全市在册市场主体总量突破20万，达到200842户，比5年前的2012年同期增加100386户；在册企业总量达到37080户，比2012年同期增长近20000户；第三产业占比63.94%,比2012年提高了8.72%。
大众创业，首当其冲。丽水在全省率先推出了个体工商户便民化登记改革试点。从2017年6月开始, 全市7个市场内从事蔬菜、肉类、海鲜零售摊位以及城市综合执法局审批通过的流动摊点实现了豁免登记，全市15.83万个体户因此受益。
政府高效，审批快捷。从2017年7月1日起，丽水还在“五证合一、一照一码”改革的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照（统称涉企证照）进一步整合到营业执照上来。通过部门间证照整合、业务协同和信息共享，推进从“每个部门最多跑一次”转向“每件事最多跑一次”，达到“一事、一窗、一次”的改革效果。改革采取“1+X”动态清单模式，先行推进第一批大学生创业企业认定备案等11项“多证合一、一照一码”改革，让企业跑多个部门办事变为跑一个部门登记，从要办多种证照（备案）变为办一本营业执照即可，节约了企业办事时间和成本。截至目前，办理“多证合一，一照一码”营业执照2904本。
自2017年8月下旬开始，丽水市还推出了市县两级通办、法无规定无前置、90%以上工商登记当场办结、探索企业简易登记、改革个体户登记、无纸化不见面登记、容缺受理、建立群众评价、班子成员轮流体验、加强窗口队伍建设等十项改革举措，打通“放管服”的最后一公里。
运用浙江省工商全程电子化登记平台，丽水与全省同步实现了全程电子化“不见面”登记，既可实现半程网上和线下登记结合的“只跑一次”，也可以实现无纸全程登记“一次不跑”，满足群众办理工商登记业务的多种需求。
市市场监管窗口同步推出注册登记“二维码向导”，选取办件量较大的申请事项对应编制成二维码，企业群众办事只要通过手机、掌上电脑等移动终端扫描对应码，即可准确获取该事项提交材料信息，高效便捷实现登记服务，既方便了企业群众，又释放了窗口咨询答复的行政成本。
丽水还在全国首创推出企业登记自助终端机。去年8月下旬，市市场监管局设计推出的“最多跑一次”企业登记自助服务终端机正式运行，从申请登记到营业执照打印均可在自助终端机上操作，切实做到了让机器多跑路，让群众“最多跑一次”，实现企业办照随到随办随领。
自此，全市六大行业实现了“证照联办”，即食品小作坊小餐饮店小食杂店（以下简称“三小”）、《食品生产许可证》首次申请、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营许可证、药品零售筹建（连锁门店、单体药店）和药品零售企业筹建（总部）六大行业证照联办，以“减证”推进“简政”，简化审批程序，再造审批流程，缩短审批时间，切实方便群众办事。
“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”，全市在办理登记注册同时，必须告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并将市场主体信息推送到对应的审批部门，加强各部门之间的协作配合和信息共享，确保做好“先照后证”工作衔接，实现无缝隙监管。
