媒体聚焦干部"混基层"现象:升迁的"跳板"

媒体聚焦干部"混基层"现象:升迁的"跳板"

2017年12月05日 09:37:08 来源: 人民网 作者:

　　长期以来，许多干部喜欢“往上走”的直线升迁模式。如今，不少干部却甘愿过着“假装在基层”的生活，选择“先下去、再上来”的曲线模式。基层经历，就像是部分干部镀就的“金身”，有了基层工作经历，升迁可“加分”，提拔重用将如期而至。《半月谈》记者发现，随着国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，一些地方对基层工作经历年限作了明文规定，或者对有基层经历者予以政策倾斜。在此背景下，许多公务员积极到基层广阔天地增长才干，但同时也出现为了“攒”基层经历而“混基层”的现象。

　　

　　“混基层”现象五花八门，不一而足。比如，某上级领导的秘书下派到基层部门任职，却仍留在领导身边服务；一些干部到基层任职后，不久又被原单位以人手紧张为由抽调回来；有的地方人为“创造”基层岗位，再通过公选考试调回省直或市直单位；长期在上级机关部门工作的干部，提拔前临时被派往基层……据知情人士反映，中部某县有干部一年内甚至到4个基层单位“锻炼”。打着制度的牌子，钻了制度的空子，半月谈记者发现，下到基层的那些镀金干部，心态虽略有不同，但都是在寻求下一步升迁的“跳板”。

　　一种是主动镀金，以求走终南捷径。随着国家强化了在选拔任用干部中“重基层”的导向，一些干部想通过此路快速升迁。但他们没有沉下心做事，也没有扑下身子接触群众，而是急功近利，热衷搞“短平快”项目，希望以最快速度拿出“政绩”给上级部门看。一种是被动镀金，等待惯例安排。各地对支援基层的干部在升迁时有照顾，一些在原单位不被重用的干部，就以试一试的心态下去锻炼。不管做不做事，只要混了经历，就等着组织按惯例进行安排。在实际操作中，这种“被动型”干部虽不干事，最终也能实现升迁。在这两种心态作用下，镀金干部大多逃避基层、逃避群众。

　　怀揣镀金思想、把基层当“跳板”的干部，要么因碌碌无为而不被人记住，要么因太过招摇而被人指指点点，使得原本为锻炼干部、夯实基层的好政策在一些地方沦为“空转”，造成负面影响。采访中，基层普遍反映，镀金干部乱象挤压了基层干部正常的上升通道。一个目睹某省城干部“先下后上”镀金成功的基层公务员认为，一是觉得“不公平”，基层干部“白加黑、五加二”地工作，不一定能换取晋升，镀金干部却直接空降转提拔；二是觉得“不高兴”，不少下来锻炼的干部从工作能力到工作态度都不能让人信服。半月谈记者调查发现，与镀金干部相比，扎根基层的干部有着明显升迁劣势，上升通道被挤压则造成他们对自身发展产生了消极心理，甚至出现群体性焦虑。

　　长期调研基层干部状态的中南大学公共管理学院副教授刘学平表示，镀金干部“假装在基层”等现象，具有多重危害。其一，违背了公平，挤占了从基层做起的干部正常晋升的机会，挫伤了干部队伍的积极性；其二，违背了党和政府推动干部下基层的初衷，影响了基层的建设；其三，扭曲了党和政府选人用人政策，他们以投机取巧方式上位，为干部队伍埋下了长远的隐患。原湖南省人大常委会委员、华夏廉洁文化研究会名誉会长傅学俭说，镀金干部乱象是人事腐败的新变种，是对党“德才兼备、以德为先”的干部路线的破坏和践踏，必须治理。

责任编辑： 杨雅