以活力之源泉再创台州民营经济新辉煌

2017年07月17日 14:33:37 来源: 浙江新闻APP 作者:

　　在波澜壮阔的浙江改革开放大潮中，台州始终是奔腾在最前列的浪花之一。

　　有这样一组数据，台州人可以自豪地报给你：台州民营经济占经济总量95%以上；74个产品在细分领域国内外市场占有率第一；50多个“国字号”生产基地遍布全市。

　　区位交通无明显优势的台州，是如何战胜重重困难成就“台州现象”？在今后的发展中，又该如何再创民营经济新辉煌？行走在东海之畔、括苍之麓，我们不懈探寻其中的答案。

　　从全国第一家到多产业领先聚变

　　一石激起千层浪

　　梅雨时节，我们冒雨造访临海市白水洋镇。

　　听说要找王植江，街头的羊毛衫店老板，抬手指向一条悠长的小巷。

　　1980年8月5日，《浙江日报》第二版刊登了一条不起眼的消息，内容为临海县双港区区委负责同志带头集股，带动干部社员踊跃投资，解决了办金属薄膜厂资金不足的困难。

　　时任临海县双港区委副书记的王植江是领头人之一。他做梦都没想到，自己成了股份合作制经济的先行者。500元一股，或一人多股，或一人一股，20余人就此开创一段股份经济的历史。

　　改革解放生产力。这家金属薄膜厂解决了困扰已久的资金困难问题，接到了来自全国各地源源不断的订单。83岁的老人这样告诉我们：“股份合作制这一做法，是从群众中来的，当时很多临海人早在私底下尝试着做了。这是群众智慧的结晶。”

　　在距离白水洋镇不到100公里的温岭市牧屿镇，一个更完备的股份合作制形态如旭日初升。1983年1月，当时的温岭县工商局大胆突破工商登记上的禁区，率先为牧屿公社牧南工艺美术厂核发“社员联营集体”营业执照。

　　一石激起千层浪。很快，塘下五金厂、塘下塑料厂和另外一家电器厂也通过工商登记，股份合作制获得官方认可。至1983年底，温岭县先后审批通过了675家联户经营集体企业。到1984年，共审批通过了1068家。

　　从集体企业到社员联营集体企业，看似几个字的增减，却标志着农村经济体制的破局，消除了产权不清带来的不利因素，最能体现民营经济“草根”特点的股份合作制，为台州经济带来源源不断的动能。台州从省内落后地区崛起为沿海发达城市，成为浙江改革开放的一个典型。

　　从民营银行到金改试验区蜕变

　　鱼为奔波始化龙

　　盛夏傍晚的海滨之城，台州椒江区，林立的金融高楼勾勒出寥廓的天际，从楼上俯瞰是市府大道来往的车流。这是台州主城区一道靓丽风景。

　　什么样的土地，孕育什么样的金融环境。台州发达的民营经济，为民间金融的繁荣提供了土壤和空气；金融的源头活水又反过来促进民营经济的发展。坐落在这里的泰隆银行、台州银行和民泰银行3家城市商业银行是最好的例子。

　　为了创新服务小微企业，三家银行亮出各具特色的奇招，“批不批贷款看人品”“信贷员上班穿雨鞋”“银行扫街为送钱”……不仅仅是三家城商行，台州逐步构建起由国有股份制商业银行、农村中小合作金融机构、新型农村金融组织等构成的多层次小微企业金融服务发展格局。2015年12月，国务院常务会议决定，建设台州市小微企业金融服务改革创新试验区。

　　历史交给了台州一道新的考题，对台州而言，既是机遇，也是挑战。台州根据《浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》，细化“台州小微金改30条”，准备用三到五年的时间，为全国小微企业金融服务改革创新探索新途径、积累新经验。

　　互联网深入千家万户的今天，小微金融服务方式也在悄然改变。台州银行推出基于移动互联网技术的“客户服务移动工作站”，一台PAD开启现场开户、业务签约等一站式服务。泰隆银行也在传统“三品三表”的基础上，通过数据化、模型化、标准化改造微贷技术等。

　　台州小微金服改革试验区的打造，信用是关键。今年6月初，台州市金融服务信用信息共享平台二期正式上线运行，这是台州深化小微金融服务改革与信用体系建设的重大成果。在破解小微企业融资担保难方面发挥作用的小微企业信用保证基金，也在逐步增资扩面。今年以来，台州银监分局致力于引导辖内银行业全面提升金融服务实体经济质效，为产业升级、科技创新、重点项目建设等提供精准服务。

　　从小作坊到上市并购裂变

　　千树万树梨花开

　　7月5日，浙江百达精工股份有限公司在上海证券交易所主板上市，成为我省今年以来第50家在境内新上市公司。“按照当前发审速度测算，今年IPO数量有望超过历史最好水平，台州也将迎来‘上市大年’。”台州市金融办资本市场处负责人介绍。

　　通过“抓上市来抓发展、抓投入、抓转型”，综合施策推动企业上市，借助股份制改造和挂牌上市来推动民营经济转型升级、裂变扩张，是台州构筑营商环境的重要一招。

　　走向资本市场，不仅为企业带来现代化的治理制度，为企业营造更加规范、健全的发展环境，也为走向世界舞台奠定基础。从台州出发的民营企业浙江吉利控股集团，以收购沃尔沃为序曲，不断奔跑在全球化布局的道路上，今年6月又控股莲花跑车。去年，沃尔沃全球销量超过53万辆，实现经营利润110亿瑞典克朗，创历史新高。

　　除积极营造鼓励民企上市的环境，台州还动足脑筋，想方设法通过PPP等多种模式来撬动民营经济。在外100多万台州商人，兴办了4万多家企业，活跃的民间资本为参与建设重大项目提供现实土壤。今年6月中旬发布《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见（试行）》，旨在鼓励和引导民间投资，为基础设施和公共服务产品等的融投资提供帮助。

　　台州市委书记王昌荣接受采访说：“推动民营经济创新发展、再创新辉煌，是习总书记和省委省政府赋予台州的重大使命，也是台州乘势而上加快赶超发展的关键之举。我们要把推动民营经济创新发展作为‘三大历史任务’之首，传承台州民营经济‘以实体经济为主体、以制造业为主业’的基因，坚持抓大活小，加快腾笼换鸟，强化创新驱动，优化营商环境，推动民营企业裂变扩张，倍增翻番，努力再创民营经济发展新辉煌。”

　　浙江日报发表理论文章：再创民营经济发展新辉煌

　　浙江工商大学教授，省政治学会副会长、省公共管理学会副会长：王自亮

　　习近平同志指出，民营经济是浙江活力所在，是浙江的品牌，是改革开放的先行者，是市场经济发展的佼佼者。2002年12月下旬，习近平同志到台州考察调研，要求加大对民营经济的服务力度，为民营经济发展营造良好的环境；鼓励民营企业进行制度创新、科技创新和管理创新，加快产业结构调整步伐；毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，再创民营经济发展新辉煌。

　　浙江是近几十年来我国民营经济发展的先行者。无论是民营经济的规模质量、运作机制，还是引领效应和推动作用，浙江都是最重要省份之一。发轫于20世纪70年代中后期，作为民间资本集聚、创业冲动和冒险精神“集合体”的民营经济，在浙江这片改革开放热土上深深扎根，枝繁叶茂。从“半壁江山”到“三分天下有其二”的扩张期，再到大转型、大提升和国际化的今天，浙江民营经济经历了类似于“凤凰涅槃”的过程。

　　2002年12月下旬，中共浙江省委十一届二次全会刚刚结束，浙江未来发展计划墨迹未干，习近平同志就到宁波、台州、温州考察调研。此时正值浙江民营经济发展进入极为重要的转折期，无论是制度演进、融资方式还是市场形势、技术进步，都面临着一些重大变化。据此，习近平同志强调指出，浙江省民营经济发展已进入了一个新的阶段，正面临着千载难逢的发展机遇。但形势越好，我们越要保持清醒头脑。我们过去创造了体制机制的先发优势，但现在全国都这样做了，我们的优势正在减弱，而过去存在的问题更加凸现出来。

　　在考察调研过程中，习近平同志要求加大对民营经济的服务力度，一要加强教育引导；二要切实转变政府职能，改善服务；三要切实保护民营企业家和民营企业职工的合法权益；四要加强管理监督，继续整顿和规范市场经济秩序，加强信用建设。一路上，他多次鼓励民营企业进行制度创新、科技创新和管理创新，加快产业结构调整步伐，在保持劳动密集型产业优势的同时，积极发展高新技术产业和新兴产业，推进产业升级和产业创新，努力建设先进制造业的重要基地。

　　习近平同志抓住了浙江民营经济的主要特征和问题要害，并在此基础上提出了新的发展要求，其核心就是：通过技术创新与产业升级，将民营经济的发展与打造先进制造业联系在一起，并加以有机融合。对于进入21世纪的民营经济，仅仅予以肯定和鼓励远为不够，要探索民营经济如何做大做强，融入国民经济体系和世界经济一体化的大格局，激发民营经济的强大生命力，坚持健康的发展道路与增长方式，共同推动小康社会和现代化全面实现。

　　习近平同志在考察期间为民营经济发展指明方向，非常重要的一点，就是把民营经济的发展与体制机制优势结合在一起，从内在的发展机制上推动民营经济再上新台阶。这里有着深刻的历史背景和现实条件，就是民营经济的发展，首先是从体制机制的突破和建设开始的。经过多年探索和实践，台州成为浙江民营经济发展的一个极佳典型。

　　改革开放以来，台州率先探索民营经济发展道路，建立了以民间资本股份合作制为主要形式，多种所有制经济共同发展的体制优势，创造了以“民间主体、市场主导、政府推动、制度规范”为基本内涵的发展民营经济的机制优势，走出了一条以民营经济为生力军，结合台州地方特色的市场化、工业化、城市化的发展新路，造就了所谓的“台州现象”。到21世纪初期，台州创造的GDP中民营经济份额就占了90%以上。

　　台州是全国萌发和推行股份合作制最早也是最成功的地区之一。所谓“股份合作制”，就是由经营管理能人牵头，以资金、劳动力、土地、房屋、技术等要素入股，采用股份制的管理原则，股东兼管理者和劳动者，产权清晰、机制灵活、利益直接。但是到了21世纪初期，台州股份合作制面临着现实考验和新的制约因素，在经营机制以及解决技术和人才问题方面并不具备太大优势，一些内在矛盾也随之出现，从而产生了向现代企业制度演进的内在要求。

　　习近平同志考察调研台州之后，台州抓住了体制改革的先发优势，以及产业转移带来的后发优势，把尊重人民群众的首创精神和发挥党组织的领导核心作用相结合，形成了民间与政府之间的良性互动。在完成资本、技术和劳动的原始积累之后，台州民营企业从股份合作制逐步演进到现代股份制企业，同时专业市场、民营金融和产业集群为台州民营经济提供了三个方面的强大支撑，加上企业家精神的广泛传播与生根、开花、结果，这就是台州民营经济发展的深层次原因，也是其不断发展壮大的秘密。

　　在同一时期，浙江的民营经济发展在整体上也步入新的发展阶段，迎来了新的战略机遇期，同时带来了诸多新的挑战。这个挑战包含了劳动力成本上升、宏观调控、金融风险和市场变化等。包括企业家和各界人士在内，不少干部群众对民营经济发展既抱有很大的信心，也有不少顾虑和疑问。于是，大家不约而同地把目光投向省里的决策层：“新的航标在哪里？”

　　针对浙江民营经济发展规律和面临的一些重大而紧迫问题，习近平同志领导制定了浙江省委、省政府《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》等鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施。这个“新飞跃”的动力与目标，就是按照“八八战略”，积极推动民营经济由原来的一些先发体制机制优势，内生的创业发展激情出发，实现五个方向的根本转变：向依靠制度、科技、管理、文化的全面创新转变，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，向更高层次的集群化、规模经营转变，向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济整体素质和可持续发展水平。

　　确定新的航标，意味着新的开始。此后，全省各级党委政府和干部群众齐心协力，加快推进民营企业制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，全面提高民营经济科技化、规模化、集约化和国际化水平，努力实现民营经济增长方式全面转型、竞争能力全面提升、发展环境全面改善，在更高层次上保持了我省民营经济发展在全国的领先地位。

　　总之，习近平同志在浙江工作期间，为浙江民营经济发展设计了路线图，作出了一系列重大决策部署。这个部署包括“八八战略”在内的制度安排、要素整合和政策调整，领导制定省委、省政府《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》等。浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底，民营经济蓬勃发展，掀起了又一个发展高潮。近年来，浙江民营经济发展出现新的发展趋势。在企业规模上，不少企业已成为本行业的强势龙头企业，在国内已有较高知名度；在产权结构和要素组合上，已从单一投资向多形式、多层次混合持股方面发展；在发展领域上，从工业扩展到交通、旅游、金融、文化、教育等各个领域；在管理体制上，逐步走向所有权和经营权“两权分离”和管理方式的制度化、规范化；在科技进步上，向注重人才引进和产品深度开发方面发展。与此同时，随着政府改革的推进，浙江省委、省政府在行政审批制度、商事登记制度、地方金融体制以及要素市场化配置等方面推出了许多重大改革举措，为民营经济发展营造了良好的政策环境和社会氛围。

　　【记者手记】敢为人先的台州人

　　潘如龙

　　“台州地阔海冥冥，云水长和岛屿青。”地处东海之滨的台州，山海雄奇、人文荟萃。然而，改革开放前，台州的经济比较落后。改革开放后，台州奋起直追，短短30余年，其财政收入与经济总量已跻身全省前列。敢为人先的台州人，勇敢地成就了令人称羡的“台州现象”，淋漓尽致地展现了民营经济的魅力。

　　第一家股份合作制企业

　　1980年8月5日，《浙江日报》刊登了《双港区委正副书记带头投资办厂》的消息，报道了当时的临海县双港区委书记卢凯、副书记王植江，为了破解工厂资金困难，两人共同出资500元，带头认购股份，投资双港金属薄膜厂的事情。干部带头投资，打消了群众怕被说成“走偏方向”的顾虑。工厂很快筹集到资金，办得红红火火。这大概是见诸公开报道的全国第一家事实上的股份合作制企业。

　　第一家民营汽车制造企业

　　吉利汽车家喻户晓。然而想当年，老百姓想造汽车，简直就是痴人说梦。1998年第一辆吉利汽车在临海下线，但没有“准生证”，要上市销售何其难也！历经艰辛“呱呱坠地”的车子还被人嘲讽，编了顺口溜：吉利汽车临海产，落雨时节带雨伞，没有喇叭用口喊……然而，李书福他们硬是凭着过人的胆识、顽强的意志，披荆斩棘，战胜各种困难，为民营汽车工业打下一片天地，成为浙江乃至中国的骄傲。

　　全国最早的小商品市场之一

　　在素有“百路千桥万家市”之称的台州市路桥区，早在1982年6月，就投资4万元，建立了一个3000平方米、596个摊位的小商品市场，成为全国最早的小商品批发市场之一，比义乌小商品市场还早3个月。不断发展的路桥小商品批发市场，带动了民营生产企业的发展，促进了区域经济的繁荣，为改革开放的历史画卷留下了浓墨重彩的一页。

　　“一遇阳光就灿烂，一遇雨露就发芽。”如今，台州的民营经济已占经济总量的95%。敢闯敢冒的台州人，生动地诠释了人民群众的首创精神，树立了民营经济发展的光辉典范。

责任编辑：金美意

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