统筹推进融合发展
舟山市“四个三”全面加强特色小镇党建工作
舟山市“四个三”全面加强特色小镇党建工作
2017年07月10日 09:23:49 来源: 作者: 陈戈
舟山市现有特色小镇13家，其中省级特色小镇3家、市级特色小镇10家。今年以来，按照“经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里”的要求，坚持做到党建工作与特色小镇建设统筹推进、融合发展，使党建工作真正成为助推特色小镇发展的“红色引擎”。
“三同步”确保党建工作有人抓有人管
同步建立党建领导机构。健全运行体系，强化对小镇党建工作的领导，以特色小镇指挥部为依托，协调县（区）、功能区及时建立党建工作领导小组，全面负责特色小镇范围内两新党建工作。目前全市3个省级特色小镇分别依托指挥部全部建立党建工作领导小组，明确与原有乡镇（街道）抓党建工作的职责区分，理顺工作关系。同步配强党建工作力量。明确在特色小镇党建工作领导小组中指定领导同志分管党建工作；从市、县（区）、功能区机关选派经验丰富的党务工作者进驻指挥部办公室专（兼）职从事党建工作，今年全市选派22名退出领导岗位干部、28名优秀转业干部担任党建工作指导员联系特色小镇。同步打造区域党建公共服务平台。按照“一小镇一中心”的要求，在推进特色小镇建设中同步规划区域性党群服务中心建设，做到科学规划、合理布局。比如，远洋渔业小镇、禅意小镇在先期规划阶段，积极与规划建设单位对接，先期规划，预留空间，明确在小镇核心区域建设党群服务中心；沈家门渔港小镇党群服务中心整合区域资源，规划面积约2500平方米，将党群服务中心打造成为集沟通联系、办事服务、学习教育、党建展示、文体活动为一体的综合平台。同时，建立党建工作信息平台，利用党建QQ群、微信群、党建APP等信息技术手段实现党员教育管理和服务工作信息化。
“三举措”确保党建工作实现有效覆盖
摸清党组织底数。坚持以原有乡镇（街道）为主，以特色小镇为辅，开展调查摸底，准确掌握小镇区域内两新党组织情况，做到发展状况清、业主身份清、职工人数清、党员数量清、组织设置清。对新注册企业，由小镇对入驻企业实行同步登记党建情况。目前，省级特色小镇入驻企业965家，建立党组织75个，党员715名。统筹推动“两个覆盖”。按照“十个一批”的组建形式，采取“单建”和“联建”方式，积极创新党组织设置方式。对没有党员的企业，指导建立工青妇等群团组织，做好联系职工群众、培养推荐入党对象等工作，为建立党组织积极创造条件；对党员数量较少的微小企业，根据“地域相近、行业相似”原则，指导建立联合党组织；对符合单独建立党组织条件的企业及时指导帮助组建党组织，做到应建尽建。抓党内基本制度落实。始终坚持抓制度落实不放松，主要以“执法为民模范边防派出所”罗家岙边防派出所党支部严格组织生活经验为样板，推动小镇“两学一做”制度化常态化，严格“三会一课”、党性体检、民主评议等党内各项基本制度，切实抓好“支部主题党日”“党员固定活动日”落实。
“三行动”确保党组织和党员实质作用发挥
实施“党建领航”专项行动。全面融入系列国家战略落地、剿灭劣V类水等市委“五大会战”，深入实施“双强堡垒”“双强先锋”行动，开展“护航新区发展”等党建主题活动，有效发挥小镇党建在服务中心、引领发展中的作用。根据省级特色小镇重要的地理位置和担负国家、省级重点项目建设使命，通过开展“支部建在项目上、党旗飘在阵地上、党员冲在火线上”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。实施“党建+”系列行动。积极开展“党建+创业、党建+人才、党建+服务”等行动，通过开展各类创业创新、资本对接、人才引进等活动，充分发挥党建政治引领，帮助企业快速落户、健康发展。比如，远洋渔业小镇通过党组织推动、党员带头、党群互动，有效发挥了党组织和党员在兴业公司迁建土地征收、渔人码头建设政策处理等过程中的积极作用。实施党建特色品牌打造行动。以“蓝海红帆”党建示范点创建为契机，及时将小镇区域内的两新党组织、党群服务中心纳入打造范畴，开展各具特色的党建品牌打造活动。比如，沈家门渔港小镇以渔业旅游、海产品贸易及海洋饮食文化为特色，实现党建文化与“五渔”元素有机融合，打造了以舟山国际水产城商会党支部、沈家门夜排挡党支部等为示范点的党建品牌。
“三机制”确保形成党建工作合力
探索党建工作区域协调治理制度。组织特色小镇内的社区（村）、企事业单位和两新党组织建立党建工作联席会制度，每季度或根据工作需要，通过召开汇报会、分析会、协调会等形式，共商共议解决特色小镇党建工作中的重点难点问题。同时，建立市委两新工委委员单位领导联系特色小镇制度，及时了解情况、听取意见、加强指导。县（区）、功能区也分别建立了联系制度。探索党群带建制度。通过把党建工作与工会、共青团和妇联工作相融合，建立“工作共商、组织共建、资源共享、活动公办、人才共用，骨干共培”的党群一体化工作体系，促进党建工作与小镇发展同频共振。建立考核激励机制。明确小镇考核目标任务，强化信息报送制度，要求领导小组各成员单位每月按规定时间报送当月重点工作、重点项目进展和党建工作推进情况，不定期组织督促检查组，对特色小镇党建工作进行专项检查指导，并将督查结果以简报形式及时通报各成员单位，强化工作落实。同时，建立述职评议制度，把特色小镇党建作为相关县（区）、功能区及乡镇街道“一把手”党建年度述职重要内容，强化各级书记抓小镇党建工作的责任意识。
