编制廉洁风险防控工作指引 护航混改企业高质量发展
编制廉洁风险防控工作指引 护航混改企业高质量发展
2025年11月28日 13:32:47 来源: 台州市海洋投资发展集团有限公司 作者:
国有控股混合所有制企业是深化国资国企改革的重要载体，在激发市场活力的同时，也因多元股权结构叠加充分市场化等特性，面临同业竞争、关联交易、同股不同权等多重廉洁风险，管控难度大，是清廉国企建设的重点难点。今年以来，台州市海投集团积极探索、创新实践，以国有控股混合所有制企业海投云贸公司为样本，通过解剖麻雀，编制《国有控股混合所有制企业廉洁风险防控工作指引》，一体构建“全链条、穿透式”混合所有制企业廉洁风险防控体系，努力为深化国资国企改革、推进清单元建设、护航国有控股混合所有制企业高质量发展提供可复制可借鉴的经验。
编制工作指引，聚焦廉洁主题。以海投云贸公司为国有控股混合所有制企业样本，从体制类、业务类、管理类三个维度切入，系统梳理非法经营同类营业、关联交易、同股不同权、谋取商业利益等18大类40个廉洁风险，逐一梳理每个廉洁风险的主要表现、纪法链接、典型案例和防控措施，注重实践实战，注重抓主抓重，注重针对性操作性，整理形成5.3万字的《国有控股混合所有制企业廉洁风险防控工作指引》，为国有控股混合所有制的清廉建设提供具体指导。
构建五个体系，筑牢廉洁防线。依据《工作指引》，从组织、教育、监管、制度、责任五个维度发力，全面推进国有控股混合所有制企业海投云贸公司的廉洁风险防控体系建设。
健全组织体系，架起基础防线。在一二级企业全面设立纪检监察机构，建立“集团纪委领导+一级公司纪检机构指导+混合所有制企业纪检机构主导”的三级联动纪检监察机构网络。定期召开纪委（扩大）会议、专兼职纪检监察员例会等交流工作、会商问题、研究措施，着力提升日常监督效能，使混合所有制企业清廉建设有组织落实、有专人管事。
丰富教育体系，夯实思想防线。聚焦案例警示，召开警示教育会，赴台州市看守所廉政教育基地开展现场教学，常敲廉洁警钟。聚焦文化浸润，组织“510我要廉”文化月活动，开展“蓝海清风·与法同行”廉洁知识竞赛、“蓝海清风·学思悟廉青年说”“蓝海清风·学思悟廉”读书会及“‘廉’路奔跑‘洁’伴同行”廉洁故事会暨定向跑竞赛等系列活动，打造“清廉云贸”廉洁文化品牌。聚焦主题宣讲，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，相继以“接待的雷区”“四风的危害”“风腐的演变”“作风的转变”为主题，每季开展廉洁主题大家谈，变听人讲为自己谈，推动廉洁理念入脑入心。
强化监管体系，扎紧风控防线。“业务联查”全闭环。坚持每季一次，聚焦党的建设、选人用人、项目投资、招标采购、公司治理等8个方面，组织对上季度所有业务活动进行“业务联查”，并每季组织“回头看”，确保重要制度落到底抓到位。风险预警全透视。组织混合所有制企业海投云贸岗位廉洁风险大排查，覆盖重点岗位22个，地毯式排查廉洁风险，加强点对点预警提醒。合规审查全穿透。结合业务联查，对混合所有制企业重点业务实施合规审查，以合规建设消化廉洁风险。
完善制度体系，筑牢源头防线。探索创新，提出国有控股混合所有制企业特有的非法经营同类业务、违法关联交易、同股不同权等重大风险防控措施140条。迭代制度，动态开展海投云贸制度“立改废”，建立健全分层授权、集体决策、廉洁承诺等49项配套制度，织密全方位防控网。规范操作，编制《员工标准化操作手册》，细化业务流程，明晰规范要求；完善考核制度，将廉洁、作风问题与员工考核相挂钩、同推进。
明晰责任体系，守住协同防线。建立海投云贸清廉单元建设领导小组及其办公室，签订党风廉政建设责任状，推行廉洁风险防控“任务清单化、推进节点化、责任人头化”，制定《海投云贸2025年廉洁风险防控体系建设年度工作计划》《海投云贸清廉单元建设“三不腐”指标落实责任清单》等，通过“挂图作战”，形成责任清晰、传导有力、执行到位的责任协同体系。
谋划三大成果，打造廉洁样本。在编制工作指引、构建防控体系过程中，坚持抓点做样，高标准谋划，着力打造标志性成果。着力形成一个标准化指引，即覆盖主要业务场景的《国有控股混合所有制企业廉洁风险防控工作指引》，为国有控股混合所有制企业清廉建设提供“指导书”。着力形成一套模式化体系，即围绕五个体系协同发力，为国有投股混合所有制企业标准化构建全面从严治党体系提供“工具书”。着力形成一批可复制经验，即探索形成一批国有控股混合所有制企业“拿来可用、用之有效”的清廉建设成功做法，为纵深推进清廉单元建设提供“样板书”。
工作开展以来，推动了发展。以工作指引为线、以标志性成果为点、以防控体系为面，立体的廉洁风险防控，有力护航了高质量发展。今年以来，海投云贸先后荣获“省级供应链创新与领跑企业”“省级外贸综合服务骨干企业”称号，船舶海工装备数字贸易平台获评“2025年浙江省数字贸易高质量发展重点项目”，今年7月又成功入选省级“浙企出海服务站”，成为台州唯一一家入选单位；纯洁了队伍。清廉建设以“三定”方案调整夯实根基，以纪检监察室独立配置强化效能，以全员覆盖廉洁谈话织密防线。
