筑牢工程廉政防线 构建标准化监督体系
筑牢工程廉政防线 构建标准化监督体系
2025年11月28日 13:32:45 来源: 嘉善县交通建设投资集团有限公司 作者: 嘉善银展交通建设投资有限公司
为规范公路工程建设项目施工期廉政监督，建立健全廉政风险防范监督机制，有效预防项目全过程廉政问题的发生，2025年上半年，在集团纪委的指导下，嘉兴市嘉善交投集团下属嘉善银展交通建设投资有限公司（以下简称银展公司）立足工程建设领域廉政风险防控实际，创新编制《公路工程项目纪检标准化管理指导手册》，为打造“阳光工程”“廉洁工程”提供了制度保障和实践指南。
系统谋划建机制，夯实标准化管理基础
在制度编制方面，银展公司成立专项小组，历时3个月开展调研论证。通过梳理近三年工程建设领域违纪违法案例，访谈项目管理骨干，最终确定以“全员覆盖、全程嵌入、全域渗透”为编制原则。手册重点明确了五大核心职责：关键岗位人员资格审查、工程计量支付抽查、廉情分析会召开、高风险岗位廉洁谈话以及廉洁承诺书履约监督。每项职责都配套设计了详细的工作流程和专用表单工具。
在制度创新方面，首创“三上墙四同步”监督机制。“三上墙”即廉政制度、廉政监督信箱、举报方式上墙，接受监督；“四同步”机制则将廉政要求深度融入工程管理全过程，即工程合同与廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量检查与廉洁检查同步进行、工程验收与廉洁验收同步实施。以嘉善大道（祥符荡南路至省界段）项目为试点，设置标准化廉政公示栏3处，公开项目信息10余项，确保监督要求看得见、摸得着。
在风险防控方面，手册针对招投标、材料采购、计量支付等关键环节制定了详细的防控措施。特别设置了黄红两级预警机制，如同一劳务队多次出现质量问题将触发黄色预警，报销单据明显异常则直接启动红色预警上报集团纪委。同时，通过“五个一”廉政教育活动（一次廉洁交底会、一堂警示教育课、一封致家属信、一份风险自查表、一次清廉工地建设）营造浓厚的廉洁文化氛围。
精准监督抓落实，提升规范化执行效能
日常监督突出“严细实”。建立“廉政监督信箱”管理制度，明确“定期开箱、及时登记、按规处理”的工作要求。在七星大桥项目现场设置廉政监督信箱，配备专用登记台账，指定专人负责管理。通过工地例会、宣传栏等渠道广泛告知监督方式，确保监督渠道畅通。
过程监督注重“嵌入式”。将廉政监督嵌入工程关键节点，在设计变更、资金支付、分包合同、人员履约、机械设备材料合同、报销单据等环节设置6个“监督哨点”。通过参加工地会、查阅资料、现场检查等方式开展监督，特别加强对隐蔽工程验收、材料进场检验等环节的监督，确保工程质量与廉政风险同步管控。建立监督工作日志，详细记录监督情况，做到监督过程可追溯、可查验。
教育监督坚持“常态化”。利用工地例会开展“会前说纪十分钟”活动，结合工程领域典型案例进行警示教育。在项目部设置廉政宣传栏，张贴廉政规定和警示标语，营造廉洁施工氛围。定期组织参建单位关键岗位人员开展廉政谈话，提醒廉洁从业要求。通过多种形式的教育活动，不断增强工程管理人员的纪律意识和规矩意识。七星大桥项目自开工以来，已开展“会前说纪”8次，累计覆盖160余人次。发放《廉洁施工手册》60余本，切实增强一线人员纪律意识。
巩固成果促长效，打造特色化监督品牌
在制度完善方面，重点建立手册执行情况反馈机制。通过定期走访项目部、组织座谈交流等方式，收集手册在实际应用中的意见建议。针对工程项目的不同特点，研究差异化实施方案，增强手册的适用性和可操作性。
在技术支撑方面，积极探索信息化监督手段。研究将手册核心要求与集团现有工程管理系统相结合，探索关键数据在线报送和监测的有效途径。着手搭建简单的监督信息收集平台，为后续深化信息化监督积累经验。同时加强对工程领域廉政风险大数据分析的研究，为手册的完善和优化提供数据支撑。
在示范引领方面，稳步推进手册的推广应用。以嘉善大道北融段、兴善公路魏塘互通项目为重点，持续跟踪手册执行情况，及时发现问题并完善相关内容。通过组织现场观摩、案例分享等形式，逐步扩大手册的影响力。同时注重总结提炼手册执行中的有效做法，为今后制定更完善的监督制度奠定实践基础，最终形成具有交投特色的工程项目监督模式。
《公路工程项目纪检标准化管理指导手册》的编制实施，是嘉善交投集团深化工程建设领域廉政监督的重要实践。通过构建标准化的监督体系、实施规范化的监督管理、打造特色化的监督品牌，有效筑牢了工程建设领域的廉政防线。下一步，集团将持续完善手册内容，扩大实施范围，为打造“清廉国企”、推动高质量发展提供更加有力的保障。
