清廉国企案例展播（5）浙江省融资担保有限公司 | “五廉联动”为融资担保注入高质量发展“廉动力”
清廉国企案例展播（5）浙江省融资担保有限公司 | “五廉联动”为融资担保注入高质量发展“廉动力”
2024年12月31日 10:57:45 来源: 浙江省融资担保有限公司 作者:
背景
浙江省融资担保有限公司（下称“省融担公司”）作为浙江省委省政府为防范化解重大金融风险而组建的国有企业，始终坚持把一体推进“三不腐”、营造风清气正政治生态作为基础性工程扎实推进。近年来，面对业务推行难度增大、实施环节廉洁风险增多、监督难度大等挑战，省融担公司立足实际，创设“心廉行”廉洁文化品牌，推行“五廉联动”工作法，为公司全面高质量发展提供“廉动力”。
简介
省融担公司着力打造“心廉行”品牌，贯彻“植廉于心，践廉于行”工作理念，创新推出“五廉联动”工作法，从政治引“廉”、制度固“廉”、实践行“廉”、监督护“廉”、文化育“廉”五个维度，围绕“人、财、物”重点领域，聚焦“保中、保前、保后”三大关键环节，在制度建设、监督机制、风气营造等多方面全面发力，将清廉要求贯彻公司发展全过程，引导党员干部践行廉洁从业理念。通过实实在在的举措和行动，公司融资增信服务做到了透明高质高效，内部生态实现了风清气正，高质量发展再上新台阶。
做法
政治引“廉”，聚焦政治责任落实落细
全面落实支部集体研究把关制度。形成支委会、党员大会与董事会、经理层等治理主体各司其职、协调运转的机制。制定并严格落实研究事项清单，通过“三重一大”事项支委会集体研究把关全覆盖，公司党支部充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，从源头把关防范廉洁风险。
强化“四责协同”工作机制。明确党支部主体责任、支部书记第一责任、班子成员“一岗双责”以及纪检监督责任，确保全面从严治党工作责任明晰、上下贯通、问责有力。
建立“每月提醒、每季督办、每半年复盘”工作机制。分部门分模块建立月度工作表，每月提交工作计划，每季度检查重点工作，每半年回顾总结，在提醒、督查、问效中推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。
各治理主体各司其职、协调运转
实践行“廉”，聚焦廉洁从业积极作为
建设银担企“亲清伙伴”合作链。与市县担保机构、银行、券商开展廉洁共建，提出“亲清”倡议，达成全链条廉洁从业共识，以亲清作风助力企业破解融资难题。定期与合作伙伴开展党建联建，聚焦业务廉洁风险，探讨防控要点、汇编警示案例、组织主题沙龙，营造廉洁从业氛围。
构建“四书四签”全生命周期廉洁提醒机制。员工入职时签署《廉洁从业承诺书》，为职业生涯扣好第一颗“风纪扣”；分配到岗后每年签署《合规操作责任书》，每次外出尽调出具《廉洁告知书》，领导人员签订《党风廉政建设责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，员工廉洁履职意识明显增强。
常态化推进廉洁提醒。开展季度“谈心谈话+廉洁提醒”。公司每季度开展谈心谈话，将廉洁提醒与工作进展列为必谈内容，采取公司一把手与班子成员、班子成员与分管部门、部门负责人与部门员工分层分类开展的方式，实现廉洁提醒全覆盖，推动党风廉政建设与业务发展深度融合。
公司与银行建立“亲清伙伴”关系
监督护“廉”，聚焦正风肃纪常抓常新
构建覆盖业务保前、保中、保后的全流程廉洁防控体系。定期开展廉洁风险大排查，发现风险点25项，针对性制定防控措施50项，形成“权力事项+廉洁风险点+针对性防控举措”三要素清单和廉洁风险流程图，确保权力运行的全程可视化管理。开设“清廉小剧场”，组织各部门员工自编自导自演《如此做业务？》《业务就该这么做！》《失控的我》等清廉剧目，持续深化员工廉洁风险认识。
定期组织专项“回头看”。组织领导班子建设和运行情况、班子成员政治素质和履职尽职情况、干部人才队伍情况评价反馈，确保选人用人环境风清气正。组织行政办公事项专项检查，排查“三重一大”决策和执行情况、车辆管理、印章管理、采购管理、档案管理等五大模块36项工作，确保内部各项流程规范标准开展。组织党务工作专项检查，对12项基层党务工作进行全面体检，确保基层党建全面过硬。
全流程廉洁防控体系
制度固“廉”，聚焦权力运行公开公正
筑牢廉洁风险“防火墙”。把“当下改”和“长久立”相结合，持续深入推进流程再造和建章立制，着眼公司管理关键环节形成重要制度50余项，形成《制度汇编》，同时定期进行评审优化，全面扎紧“制度笼子”，让员工习惯在受监督和约束的环境下工作。
守好采购管理“清廉防线”。建立“采购委员会+采购管理办法+全程纪检监督”全套机制，紧盯采购环节关键人、关键事、关键环节，强化对采购全流程的管理监督，有力有效防范采购领域的廉洁风险。
堵塞业务实施“制度漏洞”。制定业务尽调、保费计算、风险管理等制度15项，明确发债增信过程中的权责关系，尽力压缩自由裁量、失职失责、权力寻租“三大空间”。落实业务审查委员会制度，提高担保业务决策的专业化、规范化水平，更好防范担保业务风险。
建立员工行为“阳光准则”。制定员工行为标准和违规处理办法，明确员工廉洁履职规范，加强员工行为管理，推进员工进一步规范自身言行，强化自我约束，依法依规履职尽责。
员工学习公司《制度汇编》
文化育“廉”，聚焦崇廉拒腐入脑入心
抓实党员廉洁教育。落实“1+1+1+2”学习法，全年确定1个廉洁教育月，开展1次廉洁党课，组织1次纪法教育基地参观，开展2次廉洁专题学习，在学习党纪党规、分享典型案例、观看警示教育片中提升党员干部廉洁从业意识。整理汇集习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化的重要论述，行业内警示教育案例等学习材料，作为党员学习的“必修课”。
打造“一屏、一墙、一角、一册、一栏”廉洁文化阵地。通过廉洁电子屏、廉洁主题文化墙、“书香育廉”读书角、廉洁文化手册、“以案说纪”专栏等多样载体，打造廉洁文化“生态圈”，作为党员日常教育、公司文化交流的重要阵地，为党员干部提供廉洁文化教育的“实景课堂”。
开展“清风正气进家门”行动。针对领导干部、重点岗位员工开展廉洁家访，向员工家属赠送廉洁家书，宣讲家风故事，提出廉洁倡议，引导员工树立良好家教家风，营造清正质朴的家庭氛围，筑牢拒腐防变的家庭防线。
警示教育主题党日
成效
廉洁理念更加深入人心。围绕 “心廉行”廉洁文化品牌，充分挖掘具有融担特色的廉洁文化元素，创设富有个性化、观赏性、实效性的廉洁文化主题空间，开展形式多样、喜闻乐见的学习教育活动，让党员干部在思想上有触动，行为上有对照，政治理论水平和党性修养得到了进一步提升，廉洁意识和法纪观念进一步深化。
组织运行更加规范有序。在“五廉联动”机制下，公司建立了严格的内部管控体系，确保权力运行的规范透明高效。通过政治责任的层层落实，内部监督体系日益完善，真正实现了风清气正的工作氛围。截至目前，公司保持违纪违法情况“零”发生，政治生态更加清明，内部管理质效显著提升。
企业服务更加高质高效。以党建为引领、制度为保障，廉洁文化为公司发展注入了强劲的“廉动力”，让公司在全面深化改革、推进共同富裕示范区和三个“一号工程”建设中充分发挥了示范带头作用。由公司担保增信的“2021年度第一期技术产权定向资产支持票据”，是全国首单银行间市场技术产权证券化产品，帮助温州一批民营科技型企业获得了资金支持。探索“私募可转债+担保”模式，有效提升企业发债成功率，为民营企业打通融资“新渠道”。助力青田县成功发行首支小微企业增信集合债，有效架构起国有企业与小微市场主体开展金融合作的崭新平台。截至2024年9月末，公司担保增信业务有效授信额度达295.99亿元，在保余额达132.41亿元，业务增速走在全国前列，为浙江地方经济社会发展提供了有力支持。
