一纸“函告”破难题
一纸“函告”破难题
2018年03月30日 15:33:28 来源: 浙江党建网 作者: 本网记者 王国伟 通讯员 吴燕飞
“在监督检查公建中心党组履行全面从严治党主体责任时，发现存在工程变更未按规定履行程序的情况，请您约谈相关责任人，督促及时整改，加强日常管理……”
当收到区纪委副书记亲自送来的《落实党风廉政建设责任制情况函告书》时，分管工程领域的区领导真是又惊又喜。惊的是纪委函告书，责任制落实有哪儿不够？喜的是，有人帮着时时提醒自己，不会出大问题。
为深入贯彻落实党内监督条例，推进全面从严治党向纵深发展，宁波市江北区创新建立党风廉政建设责任制情况函告制度，正在探索压实“一岗双责” 、促进同级监督的新路子。小小一份函告书，形式简单意义却不简单。
“对同级党委进行监督，是纪检监察机关的职责所在。但同级监督也是不少基层纪检监察机关遇到的棘手问题。部分领导在履行‘一岗双责’中仍存在重部署轻落实、对具体问题难发现或不了解等情况。”江北区纪委相关负责人介绍，为有效破解同级监督难题，江北区纪委探索实施了党风廉政建设责任制情况函告制度，对监督检查、巡察、信访举报等渠道发现的相关问题，除了反馈给责任单位并作出处置外，同步函告区分管或联系领导，提出履责要求，做好分管领域风险防范，防止出现类似问题。
记者了解到，函告制度明确将区委、区人大、区政府、区政协的领导班子成员作为重点函告对象，并延伸到各街道（镇）、区直各单位的领导班子成员。区领导分管或联系的单位党委（党组）及其主要负责人存在落实全面从严治党主体责任问题，单位有重要廉情及作风效能建设存在问题，领导班子成员存在被提醒、函询、诫勉和涉纪信访、违纪、问责等情况，以及区领导本人存在履行全面从严治党主体责任相关情况的，都属于函告的情形。
为确保函告掷地有声，取得实效，制度还明确厘清了整改责任，要求区领导收悉《函告书》后通过约谈所联系或分管单位的主要负责人，听取下一步整改计划，研究整改落实措施，牵头形成整改合力，加强指导、协调、督促，并举一反三，及时提醒其他单位做好类似问题的查漏补缺、风险防范工作。将整改情况作为区领导年底报告履行“一岗双责”情况和民主生活会上开展批评与自我批评的重要内容；区纪委、区监委对整改落实情况进行跟踪监督，按一定比例予以抽查，并对区领导履行主体责任进行过程管理、动态监督。同时，将存在问题单位的整改落实情况纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴。
“党风廉政建设责任制情况函告制度真正让我们感到监督就在身边，为我们履行‘一岗双责’提供了有力抓手。函告书能让我及时了解掌握分管单位的相关情况，特别是深层次问题，可以第一时间对重要廉政风险点开展针对性的工作部署、督促检查和干部约谈，还可以及时提醒其他单位针对类似问题开展自查自纠，做好事先风险防范、建章立制工作。”在江北区2017年度党政领导干部履行“一岗双责”和廉洁自律情况报告上，一名区分管领导说。如今，区领导们都会主动将分管领域的相关工作情况、相关工作部署与纪委沟通对接，经常来纪委征询意见建议，还主动严管起“身边人”的言行。
据统计，2017年以来，江北区已向4名区委常委、2名区人大常委会副主任、5名副区长发出《函告书》14份，基层纪检组织向班子成员发出《函告书》17份，有效促进了同级监督，压紧压实“一岗双责”。
