私设“小金库”，用“福利”笼络人心
私设“小金库”，用“福利”笼络人心
2017年08月11日 18:08:15 来源: 作者: 本网记者 蔡琳
“用‘小金库’发放职工福利、支付单位食堂开销，就是想提高大家福利、稳定人心，没想到不仅要退款不说，自己还要挨个处分，我愧对组织培养……”苍南县交通运输局党委原委员、苍南县港航管理局原局长黄友标悔不当初。
近日，苍南县纪委通报了县港航管理局私设“小金库”、违规发放津补贴的问题，鉴于黄友标本人认错态度较好，退还了部分违纪款项，并主动要求辞去港航局局长职务，县纪委给予黄友标党内警告处分。2017年4月，黄友标被免去县交通运输局党委委员、县港航局局长职务。
2016年初，苍南县纪委在对县交通运输局下属单位县港航管理局检查时发现，该局存在上报财政的临时工作人员和实际工作人员数量不相符问题，存在违反财务管理制度、违反财经纪律等违纪行为，县纪委随即进行核查。
经查，2014年1月至2016年10月，黄友标在担任县港航局局长期间，通过接受苍南县某运输公司及个人以伙食补助名义提供的资金172000元，虚报临时人员陈某、谢某、李某、詹某等人工资的名义骗取财政拨款80195元，以及其他收入7886元，共计260081元。黄友标把这些资金存放在县港航局财务的私人账户，设立“小金库”，用于补助单位食堂伙食支出，并以“春节食品补贴”“清明节补贴”“高温补贴”等各项名义违规发放津补贴。
“我知道私设‘小金库’是不对的，当时刚好面临港航系统体制改革，我的工作处境十分被动，所以想出了这个昏招去笼络人心，现在回头想，当时我的头脑是极不清醒的。”面对调查人员，黄友标坦白了当时私设“小金库”的动机。
原来，2012年8月，黄友标被调整到温州市港航管理局苍南分局（苍南县港航管理局前身）主持工作，当时正值温州市港航系统体制改革，苍南港航分局的管理权限从市港航管理局下放，归苍南县政府管理，并成立苍南县港航管理局。2013年10月，县港航管理局纳入苍南县财政核算。改制后的县港航管理局由市管单位降级为县交通运输局管理的下属二级局，福利待遇、职务级别都降低了许多，局里的一些工作人员对这一变化感到非常不适应，认为这是黄友标到任后工作不利造成的。在这样的情况下，黄友标出于稳定局面、笼络人心的目的，动起了设立“小金库”，用发放津补贴的方法来笼络人心。
“私设‘小金库’问题危害大、影响恶劣，无论出于什么动机，只要侵犯了纪律底线，都必须受到纪律的严惩。”县纪委相关负责人表示，“小金库”不仅造成国有资产流失，更是一些单位及领导人员铺张浪费、奢靡享乐、违纪违法的重要资金来源，极易诱发和滋生腐败问题，对“小金库”的典型问题不仅要及时查处，更要及时通报曝光，形成震慑。
私设“小金库”，用“福利”笼络人心
案例警示
“小金库”是账外账，具有很大的隐蔽性特点，屡禁不止的重要原因就是能为小集体或个人提供某些便利。对于如何杜绝私设“小金库”行为，苍南县纪委建议要从四个方面加强管理。一是加强法纪教育，财务主管部门要加强对各单位财经法规的培训教育，特别是要加强对领导干部的教育，要求领导干部自觉从自身做起；二是要完善制度公开信息，各单位要从经费管理的薄弱环节入手，分析存在的问题，健全经费使用管理制度，定期公布经费使用情况；三是强化监督检查，审计部门、财务主管部门要履行好监管的主体责任，把财经纪律检查作为一项经常性的工作，既要安排常规检查也要安排重点抽查，确保财经法规的权威性和严肃性；四要严肃追责，对于各单位私设“小金库”的行为要坚决予以取缔，要从严从重处理责任单位主要领导及相关当事人，还要追究财务主管部门监管的主体责任。
