“众人监督”激活基层治理“一池春水”
“众人监督”激活基层治理“一池春水”
2025年04月29日 16:49:49 来源: 浙江党建网 作者: 本网记者 余晓叶
杭州市余杭区径山镇小古城村在大樟树下线上、线下同步开展“众人监督日”活动。杭州市余杭区纪委监委供图
一湾池水、一棵古木、一张石桌。每月4日，在杭州市余杭区径山镇小古城村，村民代表在村口的大樟树下围桌而坐，对村里的大小事务进行集体讨论，已成为这里通过“众人监督”赋能基层治理的一幅生动图景。
“当前基层特别是村社一级仍然面临着基层监督力量薄弱、违纪违法问题隐蔽复杂、不正之风纠而不绝等问题。破解这些问题是‘众人的事’，要靠‘众人监督’来实现。”余杭区纪委监委相关负责人介绍。
近年来，余杭区纪委监委在全区大力推广“众人的事情由众人监督”余杭实践，并在此基础上探索创设“众人监督日”基层监督品牌，形成“众人事众人议、众人事众人督”的治理新局面。
为进一步深化“众人监督”规范化建设，近期余杭区纪委监委出台了《关于深化“众人监督”规范化建设的实施方案》，着力构建“三员合一”“六制融合”“四维一体”工作体系，进一步明确了“谁来监督”“监督什么”“怎样监督”“用什么监督”问题，以更加深入、细致、高效的监督推动基层治理。
“‘三员合一’指的是建立专责＋兼职＋专业的监督员队伍，凝聚多方力量进行监督。”余杭区纪委监委相关负责人介绍，其中专责监督员主要为村社纪检组织成员、村社监察工作联络站成员等；专业监督员是指会计、审计、法律等相关领域专业人士。而兼职监督员，是余杭区纪委监委为进一步拓宽和畅通群众监督渠道，将原乡人、归乡人、新乡人、旅乡人等新老居民纳入监督主体，最大限度吸收不同群体的意见建议。
监督成员日常需要监督什么？怎样开展监督？余杭区纪委监委以“监督任务清单制、监督议题征选制、监督活动备案制、监督过程联动制、监督事项督办制、监督成效测评制”六制融合为抓手，明确将建房审批、工程建设、征地拆迁等具体事项列为“众人监督”事项清单，将基层党员干部廉洁自律、工作作风、履职规范等易发多发问题列为村社干部履职行为负面清单，同时，还因地制宜制定了村社重点领域容错细化清单，并要求各地根据实际情况及时更新“三张清单”，确保无遗漏。
对于监督发现的问题，区纪委监委督促相关单位及时回应、落实整改。据统计，该区已累计开展“众人监督日”活动2040次，接待群众11650余人次，收集各类意见建议2649条，解决问题1290项。
对于监督结果，余杭区纪委监委定期组织开展评议，形成“群众共同监督、成效回报信任”的良性循环。该区建立了监督结果评议机制，由村监会牵头，通过上门、座谈、电话、线上评价等形式，就监督议题清单、监督过程和结果、监督后成果转化等情况征求群众意见建议，进行满意度评价。定期通过基层小微权力“监督一点通”、公开栏、线上工作群等渠道公开干部的年终考核结果，接受群众监督。有效推动责任落实。
“‘众人监督日’是激活基层监督‘神经末梢’，破解全面从严治党向基层‘最后一公里’延伸难题的创新之举，进一步实现了基层监督的精细化和精准化。”该区纪委监委相关负责人表示，下一步，区纪委监委将持续深化“众人监督”工作品牌，为推进基层治理体系和治理能力现代化作出更多贡献。
