激浊扬清开新风——浙江纠“四风”树新风十年之变
激浊扬清开新风——浙江纠“四风”树新风十年之变
2022年10月09日 16:25:07 来源: 作者: 本网作者 杜玲玲 孙毓 郑祥臻
掬星岛曾是杭州市萧山区相对隐蔽的一处“私人会所”，如今敞开大门、向大众开放，转型成为学术研讨、文化展览、市民游玩的“网红打卡点”。图为在掬星岛上举行读书活动的场景。何鹃 摄
秋雨绵绵，秋风萧萧，西湖景区杨公堤一侧的“开心茶馆”里赏景喝茶的游客络绎不绝。从主打高端消费、不对寻常百姓开放，到供应小吃快餐、面向市民和游客，原是西湖景区内高档会所之一的“西湖会”，已然转型成了大众茶馆。
2013年底，浙江省启动了整治“会所中的歪风”专项行动。在西湖边排摸出的30家高档经营场所（私人会所）中，“西湖会”是转型试点的第一家。随着“会所中的歪风”被严肃整治，杭州西湖曾被“垄断”的一隅美景向民众打开了平价大门。除“西湖会”之外，全省各地的会所都陆续被整治，或转型为公益展览馆，或转型为茶馆、书吧。转型的一个原则就是，改变以往奢靡之风，还清新之风于公众。
小细节见证大改变，小切口推动大变局。会所之变，是浙江纠“四风”树新风的生动缩影。今年是党的十八大以来全面从严治党的第十年。十年来，党员作风之变带动的社会风气变化看得见、摸得着。党的十八大以来,党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，抓铁有痕、踏石留印。浙江各级纪检监察机关持续以钉钉子精神，针对易发多发“四风”问题，特别是节日期间 “四风”问题频发、变异等情况，持续不断推动作风建设向纵深发展，推动中央八项规定精神在浙江逐渐落地生根。
宁波市镇海区纪委监委会同区市场监督管理局等部门，对全区月饼购销情况开展联合检查。图为该区纪检监察干部在大型超市摸排是否存在公款违规购买月饼等情况。汤越 摄
狠刹歪风，“四风”问题得到有效遏制
在刚刚过完的中秋节期间，衢州最火热的月饼要数衢式月饼。这种以芝麻为原料的小饼，因价格实惠、口感香浓，深受市民们的青睐。而在全省大小商超里，最受欢迎的月饼也是包装简约的散装和价格实惠的中低档礼盒。曾经包装华丽、价格高昂的“天价”月饼已难觅踪影。
与月饼一起转型的，还有龙泉青瓷。中央八项规定出台以来，各地公款送礼现象得到明显遏制。曾是高档礼品的龙泉青瓷，销售市场变得疲软。为适应新的市场需求，近年来，龙泉市的青瓷企业纷纷转型生产实用实惠的日用瓷，让普通大众也能享受青瓷之美
天价月饼、高端青瓷礼品的转变，折射出作风之变给社会风气带来的悄然变化。而这一切的改变，源自中央八项规定精神。2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，十八届中央政治局会议就审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，一场涤荡党内痼疾、扫除作风积弊的战役就此打响。
总书记有号令、中央有部署、浙江见行动：中央八项规定出台后，浙江省委、省政府和省纪委迅速行动。一系列规章制度的出台，聚焦从源头上严控作风问题。2012年12月26日，浙江省委召开全省改进工作作风、加强党风廉政建设电视电话会议，要求各地各部门和领导干部严格遵守“六个严禁”；12月28日，省委常委会议专题审议通过了8个方面28条《落实中央八项规定及实施细则的办法》，拓展细化落实中央八项规定精神。
作风建设是一个系统性工程，既需要顶层设计、面上治理，也注重重点领域专项整治。聚焦重点顽疾，浙江各级纪检监察机关先后开展“天价茶”、“烟票”、“会所中的歪风”、酒驾醉驾背后“四风”问题等专项整治，对一个个痛点顽疾开刀，阻断风腐一体的演变链条。2013年底，浙江启动整治“会所中的歪风”专项行动，整治以西湖景区为重点，全省同步推开，确保了公共场所真正为市民共享。2020年初，省纪委监委专门下发《关于开展“烟票”背后“四风”问题专项整治工作的通知》，针对“烟票”背后“四风”问题部署有针对性的专项治理。2021年11月，省纪委办公厅组织开展全省党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理工作。从“会所歪风”到“烟票”整治，再到公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题治理，浙江以钉钉子精神，发现一起查处一起，从一个个具体作风顽疾入手，作风建设“金名片”越擦越亮。
据今年6月省纪委监委发布数据统计，浙江省第十四次党代会以来，浙江共查处奢靡享乐问题10810个、批评教育帮助和处理15502人，其中给予党纪政务处分10410人。省纪委通报曝光违反中央八项规定精神问题26批170起。此外，还查处了形式主义、官僚主义问题8100个。
为营造清廉的节日氛围，杭州市余杭区瓶窑镇纪委对辖区部分场所开展正风肃纪监督检查，围绕是否存在挪用公款吃喝、违规收受礼品礼金、名贵烟酒等问题进行监督检查。闻晨飞 摄
由明转暗，隐形变异问题不容忽视
经过十年的纠治，“四风”问题得到有效遏制，但仍有少数公职人员不收敛、不收手，将“四风”问题由明转暗。
自从中央八项规定精神为公款吃喝设置了硬红线，有些吃喝便由明转暗，将私人住宅改造、不对外公开营业，仅为少数特定人员提供餐饮娱乐服务的 “一桌餐”便出现了。今年中秋，义乌市纪委监委会同有关部门组成的正风肃纪检查组对重点场所随机调查，在稠江街道城郊接合部的私人会所核实相关人员身份信息时，就发现一包厢存在异样情况。经查，现场参加宴请的人员包括公职人员和企业老板，包厢内有被藏匿起来的高档白酒，初步判定为违规吃喝。
相比于传统送礼方式容易受到监督，有的采用微信红包、电子银行转账、网购礼品快递等新手段“隔空操作”。2017年12月至2020年7月，陈佰灿在担任杭州市萧山区新塘街道塘里陈社区居民委员会主任和塘里陈社区股份经济联合社董事会成员期间，利用管理村级事务的职务便利，多次以微信红包、银行转账的形式收受他人所送的财物，合计人民币8万余元。
还有利用监管真空地带，为公职人员提供游戏账户充值或利用电子充值点券，变相收送礼金。湖州市吴兴区八里店镇社会治理办公室原主任朱剑阳为了在游戏中“称霸”，不断进行充值，有时候甚至直接将游戏账号交给管理服务对象，要求他们直接为其充值。2013年至2014年期间，管理服务对象直接为其游戏账号充值10余万元。
北京科技大学马克思主义学院院长、廉政研究中心主任宋伟认为，在作风建设取得有目共睹成效的同时也必须看到，“四风”问题具有顽固性和反复性，隐形变异、反弹回潮等问题仍不容忽视，甚至出现了一些新的阶段性特征。一方面，奢靡之风、享乐主义呈现出新表现，花样儿不断翻新；另一方面，形式主义、官僚主义复杂隐蔽，在基层尤为突出，纠治“四风”工作任务依然十分艰巨。不仅如此，腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床，党的十八大以来查处的大量案例都充分证明，腐败分子的违法违纪过程必然伴随着不正之风。
近期，中央纪委国家监委对10起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报，其中就通报了浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。据通报显示，周江勇先后收受礼金共计56万元、3.6万美元以及价值18.3万余元的生肖纪念金币；先后数十次接受5名私营企业主在公司内部食堂等场所安排的宴请，并饮用高档酒水。
由风及腐、由风变腐、风腐一体。“四风”问题往往是从一条烟、一瓶酒开始，但逐渐会由量变到质变，最终变成了明目张胆进行权钱交易的大贪巨蠹。治腐需从治“四风”入手。结合近年来的查处情况看，“四风”问题隐形变异情况仍然存在，打好作风建设持久战仍任重道远。
龙泉市纪委监委紧盯重要节点，以特产商店、酒店为检查重点，对公款购买高档礼品、名贵土特产等问题开展监督检查。图为检查组在龙泉市瓯江青瓷有限公司了解公款消费情况。叶彦 摄
以变应变，纠治“四风”不止步
面对“四风”新的隐形变异问题，需要以变应变、精准施策。
今年中秋、国庆“双节”相汇，还遇上了教师节，正是检验“四风”的试验场。节点即考点，面对“四风”问题的隐形变异、由明转暗，全省各级纪检监察机关立足职能职责，坚决抓早抓小、防微杜渐，防止反弹回潮，清除腐败滋长蔓延的“温床”。
针对快递送礼方式，浙江省纪委监委会同省邮政管理局等部门严查违规快递收送礼品等问题，并运用大数据手段强化监督，破解监督难题。龙泉市纪委监委将通过快递物流收送礼品礼金列为“双节”监督重点，筛查寄往企事业单位、重点小区、重点人员的快递信息，防止“四风”问题穿上快递“隐身衣”；针对节日期间公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题，宁波市纪委监委与市公安局联合开展酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项检查。宁波市纪委监委工作人员依托快核、快移、快处“三快”协同核查工作机制，对涉嫌酒驾、醉驾人员中疑似党员干部或公职人员的身份信息进行快速查询比对；针对节日“一桌餐”问题，玉环市纪委监委在全市开展违规吃喝专项整治行动，在晚餐时间段对党员干部进行电话抽查，针对通话中言辞闪烁等异样情况，第一时间进行现场核实。
治当下，也要治长远。长效化机制建立能为纠治“四风”提供坚强保障和有力支撑。浙江省纪委监委深入检视“四风”背后的深层次问题，推动完善公务接待、公务用车、津补贴发放、规范兼职任职投资等10类265项制度，各市、县（市、区）同步跟进完善。义乌市出台“烟票”问题举报奖励、“烟票”销售经营户“黑名单”制度；常山县探索“公务餐”和“公物仓”制度，进一步健全作风建设长效机制；宁波市海曙区纪委监委试运行的“三公”领域公权力大数据监督应用，精准识别预警“三公”领域存在的隐形“四风”问题。
良好风气的形成也需要文化引领，成风化俗。各地还将教育提醒作为纠“四风”树新风的重要内容，通过节前提醒、组织开展警示教育、通报违纪违法典型案例等，进一步严明纪律规矩，教育引导党员领导干部带头修身律己，廉洁从政从业，不断巩固中央八项规定精神堤坝。
一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。纠“四风”树新风必须久久为功，常抓不懈。十年激浊扬清，作风建设逐渐成为浙江“金色名片”。如今，在“两个先行”的新征程中，浙江将继续以钉钉子精神，狠抓作风建设，以优良党风持续引领社风民风向上向善。
