以清廉单元为抓手 推动全领域清廉建设
以清廉单元为抓手 推动全领域清廉建设
2021年01月22日 16:41:14 来源: 作者: 颜新文 杜玲玲
作为中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，近年来，浙江以强烈的使命感，从清廉单元建设入手，扎实推动清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉文化等八大单元的清廉建设，主体责任和监督责任同向发力，纵深推进全面从严治党，营造良好政治生态和发展环境，向着实现全方位全领域清廉的目标不断迈进，努力为“重要窗口”建设增添清廉底色。
扛起政治责任，
高站位谋划清廉浙江建设
实现伟大梦想，必须建设伟大工程。推进清廉浙江建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实际行动，是坚定不移按照习近平同志在浙江工作时提出的管党治党重要思想抓下去的重要举措，必须高站位谋划部署。历届省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。
党的十九大以来，浙江以永远在路上的执着推进全面从严治党，省委明确提出“在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江”。2018年7月，省委十四届三次全会审议通过《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》，明确了清廉浙江建设的时间表和路径图；随后，省纪委十四届三次全会审议通过了《中共浙江省纪委关于开展“八大行动”，为建设清廉浙江提供坚强政治和纪律保证的决定》。
巨轮起航破重浪，一江春水浩长波。清廉浙江的部署开启了浙江全面从严治党的新篇章。浙江坚持以上率下，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合。省直机关工委出台《关于加强机关党建引领促进清廉机关建设的实施意见》，持之以恒开展机关作风民主评议，提高机关运行质量、效率和公信力；省工商联牵头制定《推进清廉民营企业建设实施意见》，引导企业在经营活动中不踩红线，推动清廉成为企业竞争力；针对教育领域腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，省委教育工委、省教育厅出台了指导性意见。
建设清廉浙江，关键是要落实党组织的主体责任。各级党委要把清廉浙江建设纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，党委（党组）书记要当好“施工队长”。近期，浙江还召开全省清廉交通建设推进工作视频会议，全面部署清廉交通建设各项工作，让清廉交通建设的责任再一次压紧压实。
一锤接着一锤敲、一棒接着一棒跑，由“量变”引发“质变”，清廉浙江建设基石正不断夯实，风清气正的政治生态不断得到涵养。
五级联动推进，
凝心聚力构建社会清廉体系
“西北部山区农村供水工程设计项目中标单位为华汇工程设计集团股份有限公司，中标价格220万元，感谢大家在线观看今日‘钉钉直播开标’……”近日，浦江县西北部山区农村供水工程设计项目在钉钉直播群顺利开标。“钉钉直播开标”，让权力在阳光下接受监督。
清廉机关建设是清廉浙江建设的重中之重。省财政厅提升监督工作信息化水平，完善“智慧监督”系统功能，扩大监督事项范围；省直机关纪检监察工委规范监督执纪，提升法规意识，强化警示教育，助推清廉机关建设。
而作为清廉机关建设的基层单位，今年以来浦江县公共资源交易中心全面推广“钉钉直播开标”服务模式，将招标投标人、监管部门和群众通过扫码加入“钉钉群直播”，参与政府建设工程开标,可远程收看开标现场情况,实时获取各个评审环节结果,倒逼权力运行更具规范化，着力打造阳光透明的基层清廉机关。
清廉浙江建设是涉及方方面面的系统工程，必须牢固树立全局观念、系统思维。为推动清廉浙江向基层延伸，浙江实现省市县乡村“五级联动”，一体推动清廉建设向各领域延伸。
浙江是经济发展的大省，清廉对于企业而言是生产力，也是竞争力。作为浙江省首家践行混改整体上市的省属企业，物产中大集团股份有限公司全面实施“混改国企清廉促发展机制建设”，形成了“股份动态调整机制”等一揽子成果，实现了企业风险防控体系的共建、共享、共担；针对民营经济活跃的地方实际，温州市推进民营经济领军企业成立清廉民企建设联盟，建立22个清廉民企示范点，让廉洁理念根植于企业的生产经营活动中。
就医就学与群众利益息息相关，清廉建设也要向医院、学校纵深推进。近日，走进衢州二院，一张名为“医院清廉三色管理展示区”的表格格外引人关注。为动态掌握重点部门和临床科室的廉政建设情况，该院推出了以科室为单位的清廉“红黄绿”三色管理机制，每月由相关职能科室开展考评，并公示结果，倒逼医生清廉行医。
与此同时，浙江还全面推进医院、学校等领域的内部巡察工作，围绕群众反映的突出问题开展专项治理，破除行业潜规则。今年以来，余姚市卫生健康局党委以解决“看病贵”为突破口，强化对医疗领域“微腐败”问题的风险防控，推出以公立医院44项小微权力为重点的监管整改制度，并强化内部“巡察体检”，130余个不符合“体检”要求的问题目前已经得到全部整改。
监督权力运行，
以人民为中心维护群众利益
建设清廉浙江，最坚实的力量支撑在基层，最需要解决的问题也在基层。浙江各级纪检监察机关在推动清廉浙江建设方面积极发挥监督保障的作用，紧盯行使公权力的人和事，推动解决群众反映最强烈的突出问题。
“输入关键词‘合同’和年份，就可以快速调取到当年度村里各类合同签订履行情况。”在近期开展的农渔村巡察中，舟山市定海区委巡察组工作人员通过农渔村“三资”智慧运营监管平台，对各村合同签订履行情况开展监督检查。过去都是采取实地查阅台账的方式进行监督检查，现在有了智慧监管平台，就可以实现数据比对研判、预警分析，大大提高了工作效率和监督精准度。
在浙江，通过大数据平台开展基层监督助力清廉村居建设逐渐成为常态。今年4月，浙江省纪委省监委制定下发《强化清廉村居建设 有力推动基层治理专项工作意见》，要求强化基层监督，推动基层治理。各级纪检监察机关不断创新监督方式，将监督探头延伸，将矛盾化解在一线。今年以来，全省信访举报总量、重复举报数量、反映乡科级及基层党员干部和村干部的检举控告量同比均有较大幅度下降。
清廉浙江建设紧盯权力是关键。公权力运行到哪里，监督保障就跟进到哪里。针对教育系统采购可能出现的问题，台州市椒江区纪委区监委组成专项督查组，对全区19所学校开展检查，发现问题线索5件，立案3件，给予警告处分3人，给予诫勉谈话2人；医疗系统也是权力运行关注的重点，海盐县纪委县监委派驻第七纪检组对全县各医疗单位开展医药购销领域和医疗服务中不正之风开展日常监督和专项检查，开除党籍开除公职1人，党内警告3人。
近期，宁波市镇海区交通运输系统召开了触及心灵的警示教育大会，现场宣读了区道路运输安全稽查大队原大队长麻珍德等人忏悔材料。2012年至2019年，麻珍德利用职务便利，多次收取管理服务对象送予的钱款、卡券等财物共计人民币57万余元。最终，麻珍德被判处有期徒刑六年九个月。交通系统由于工程项目多、资金流动量大，一直是腐败易发领域。浙江各级纪检监察机关强化对交通领域的监督执纪，紧盯风险薄弱环节，督促重大项目落地见效，严肃查处发生在交通领域的腐败问题。
情为民所系，利为民所谋。从机关、企业、医院，到村居、交通，浙江各级纪检监察机关始终坚持人民至上理念，用铁的纪律护航各领域的清廉建设。据统计，从2017年至2020年10月，浙江严肃查处各类群众身边腐败和作风问题10938起，切实维护最广大人民群众利益。
