舟山：护航新区大发展 持续发力推进清廉新区建设
舟山：护航新区大发展 持续发力推进清廉新区建设
2020年03月09日 09:08:57 来源: 作者: 本网记者 林庭宇
舟山，背靠长三角，东临太平洋，拥有1390个岛屿和270多公里深水岸线,是中国第一大群岛和重要港口城市。浙江舟山群岛新区的设立，中国（浙江）自由贸易试验区的挂牌落户，让这座岛城打开对外开放新格局。
在浙江省委发出建设清廉浙江的“动员令”下，舟山以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“全面从严治党更进一步、更快一步”的要求，把握新的形势，以永远在路上的决心和逢山开路、遇河架桥的拼劲，全力写好清廉新区这篇文章。
当前，舟山正处在大开放大发展的关键机遇期，如何深入推进清廉新区建设，积极推动清廉浙江建设在舟山的生动实践，为打好“五大会战”、建设“四个舟山”提供坚强保障？舟山市纪委市监委又将如何护航清廉新区建设？本刊记者专访了舟山市委常委、市纪委书记、市监委主任周峰。一以贯之打好“五大会战”，努力把“四个舟山”建设的步子走得更实更快更好，奋力谱写浙江“两个高水平”建设的舟山篇章。
落实全面从严治党 纪检监察工作呈高质量发展态势
记者：在刚刚过去的2019年，舟山在开展从严治党、党风廉政建设等方面也是取得了显著的成效，能否介绍一下2019年舟山市纪检监察工作的重点亮点。
周峰：过去的一年里，我们全市纪检监察机关不断提高政治站位，围绕中心、服务大局，在推动纪检监察工作高质量发展的实践中，切实把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作抓到位抓到底。
首先，我们始终坚定践行“两个维护”，服务保障新区建设大局取得新成效。我们紧扣开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、打赢三大攻坚战、推动自贸区国家战略等工作加强监督，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署落到实处。全年中，我们通过建立“纪税协作”机制，开展减税降费政策措施落实情况联合监督，服务民营经济发展；通过深化“最多跑一次”改革专项监督，推动清廉营商环境建设等。同时，我们印发了《舟山市政治生态状况评估办法》，并协助舟山市委开展全面从严治党主体责任落实情况专项检查，实施“互联网+”在线考评，推动“两个责任”进一步压紧压实。我们还坚持澄清正名与回访关爱相结合，并协助市委出台受处分党员干部回访关爱制度，对22名市管干部、41名县（区）管干部进行集中回访，激励受处分干部从“有错”变“有为”。
其次，全市加大正风反腐力度，一体推进“三不”体制机制。去年，我们通过“三项改革”，强化党对反腐败工作的统一领导。深化派驻机构改革，推进7家市属重点国企和2家市属高校纪检监察体制改革，进一步加大反腐败的合力。持续深化监察体制改革，进一步打通了纪法贯通、法法衔接的堵点和难点。去年，我们始终保持反腐败斗争压倒性胜利应有的力度和节奏，全市纪检监察机关立案件数、党纪政务处分人数、移送司法机关人数分别同比增长36.4%、35.4%、28.6%，并成功将我市唯一一名涉嫌职务犯罪外逃20年的徐鹏军抓获归案，实现追逃工作“清零”目标。同时，全市紧盯隐形变异“四风”问题，深入整治形式主义、官僚主义，设立动态监督监测点，坚持每月一次全市性大检查，每月一主题通报曝光，全年通报案例54起。注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，完善监管体制机制，去年，共发出纪律检查建议书6份。我们还注重案件查办的“后半篇文章”，深化不想腐的体制机制，建立健全一案一剖析制度，出台警示教育协作配合机制，深化警示教育月活动，收到较好的效果。
同时，我们坚守政治巡察的定位，上下联动一体，巡察质量有提升。去年，我们按照“六围绕一加强”要求，聚焦“四个落实”，分两轮对22家市（新区）属单位党组织开展巡察，我们市本级巡察覆盖率达到70%，各县（区）、渔农村党组织的巡察平均覆盖率也分别达到62.5%和68.48%。我们还在部分县（区）创新开展了“提级+交叉”巡察，破解了基层熟人社会监督难问题。并且，我们注重压实整改主体责任，建立对账销号制度，也积极配合做好省委对岱山、嵊泗两县的巡视工作，督促抓好移交问题线索的处置。
记者：舟山去年始终保持反腐败的力度和节奏，向群众身边的腐败和作风问题“亮剑”，群众也感受到了正风反腐的成效和变化，请介绍下这方面的做法。
周峰：去年，我们牵头开展了扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，会同12家职能部门，明确了18个集中整治项目，如开展脱贫攻坚全覆盖专项督查，对发现的低保认定不精准和死亡残疾人“两项补贴”取消不及时等问题进行问责，开展了东西部扶贫协作和对口支援工作专项检查等。同时，打好惩腐“打伞”与“拍蝇”结合的系列组合拳，全市深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，共立案44起，查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”34起，处理79人，其中移送司法机关11人。我们也注重加强对基层公权力的监督，加强对乡镇（街道）监察办规范化建设的工作指导，全市乡镇（街道）纪委（纪工委）、监察办处置问题线索、立案数量同比分别增长64.4%、7.7%。
履职尽责担当作为 强化对权力运行的制约和监督
记者：2020年是全省高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，在这一背景下，舟山纪检监察机关打算开展哪些重点工作？
周峰：2020 年是十分重要的一年。我们全市纪检监察机关要不断砥砺初心、勇担使命，在协助党委深化全面从严治党、强化对权力运行的制约和监督中展现应有的担当。
首先，坚持以政治建设为引领，确保习近平总书记的重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署落到实处，为舟山经济社会发展提供有力保障。我们将以优化营商环境为基础，服务保障自贸试验区建设，今年要加强对权力配置情况的监督，以督促“最多跑一次”改革为牵引，推动形成权责透明、权责统一的运行机制。将重点聚焦油品全产业链开展廉政风险防控，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位监督预警，切实管住重点岗位、关键环节。同时，要督促各地各部门把构建亲清新型政商关系作为清廉新区建设的重要内容。实践中，也要积极稳妥做好容错纠错，健全澄清正名、回访关爱等常态化工作机制，激励和保护干部干事创业的积极性。
其次，我们也要以清廉村居建设为抓手，深入整治群众身边的腐败问题和不正之风。我们将联动推进乡镇（街道）监察办规范化建设、清廉村居建设发展提升行动、渔农村巡察全覆盖、“清廉基层行”活动等，并按部署开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，聚焦征地拆迁、民生资金、“三资”管理、教育医疗、涉农补贴等重点领域，以点带面推进民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治，全力保障脱贫攻坚。
同时，我们要着力做好“三不”协同文章，推进纪检监察工作高质量发展。要强化不敢腐的震慑，以零容忍削减存量，并全力遏制增量，推进国企、金融等重点领域反腐工作，深化人防系统腐败问题专项治理。要扎紧不能腐的制度笼子,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。要增强不想腐的思想自觉,继续深入建设“以案三说”品牌，做实警示教育，引导清廉风尚。
再次，要持续发力纠治“四风”。我们要加大对形式主义、官僚主义问题的查处，重点纠正贯彻落实党中央和省市重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，以及困扰基层的检查考核多、平台多等形式主义突出问题。
同时，要以深化机制创新为动力，推动完善党和国家监督体系。今年，我们将优化配置监督检查部门力量与派驻机构、巡察机构力量，开展交叉式互查、片组式协查等专项监督行动，增强“四项监督”协作联动的紧密度、时效性。要推动完善监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。
此外，我们还将全面推进巡察向渔农村的延伸，加强监督合力的形成，开展“能力提升年”活动，深化全员培训、分层分级培训等工作。
