清廉暖风，融了北门街的寒冰 ——村集体“三资”从“自留地”到“共富池”
清廉暖风，融了北门街的寒冰 ——村集体“三资”从“自留地”到“共富池”
2023年07月09日 17:10:15 来源: 《反腐败导刊》杂志 记者 作者: 何红伟
（图说）温州乐清市蒲岐镇北门街村高速口夜景图。陈秋鹏 摄
从温州乐清市沿着甬台温高速一路向北，驱车约20分钟后，便能远远地看到一座高大的牌坊。车子一驶出蒲岐互通口，便到了北门街村地界。北门街村位于乐清市蒲岐镇的核心位置，是抗倭名城蒲岐古城的北大门，素有“守卫一方安宁”的美誉。
如今，北门街村是乐清当地最有名的共富村之一，去年村集体收入近4000万元。然而很多年前，这里却是典型的矛盾村。变化始于2019年开始的清廉之治。该村是如何实现美丽蝶变的？清廉是如何促进乡村发展的？记者两次进村，一探究竟。
选好带头人 走好群众路
发展关键在于选好带头人，勤与廉是带头人必备要素。对于这一点，北门街村的村民颇有感触。
走进北门街村，提到前两任村干部姚氏和崔氏时，很多村民都要皱起眉头。2002年至2019年期间，村主要干部的位置长期被姚氏和崔氏轮流霸占，双方在各自任期内，都把村集体资产当成“自留地”。
姚昌钱被查后，面对村内氏族矛盾重重、村民对村干部极度不信任、村委会班子成员不睦等状况，村内没人愿意收拾这个“烂摊子”。
2020年初，心系家乡发展的退伍军人张雄进入“能人引进”工程的视野。张雄曾担任企业高管，拥有大型企业管理经验和市场化经营理念。通过竞选，张雄主动接下带领村民致富的“重任”。
走好“群众路线”成为张雄跳出前两届村干部被查“魔咒”，重获村民对村干部信任的关键一招。
上任以来，张雄和其他班子成员轮流在村委会坐班。“保证任何时候村民都能敲开村委会的门”，这是张雄的工作要求。面对上门咨询问题的村民，坐班干部耐心细致予以答复并协助解决问题。在此之前，村委会“空壳”问题严重，村干部指派的代班人员，只在岗不见面。除了“迎进来”，张雄还主动走出去，进到村民家里，了解村民对村委会的想法、期待，对村务的疑问以及家中的困难。
民心顺了，才能凝聚发展力量。有感于新班子成员的积极作为，在村口经营蒲岐银龙饭店“80后”杨银龙于2021年申请入党，还有乡贤在时隔数十年后，把党组织关系重新迁回了村内，关心村集体发展成为更多人的共识。
以清促治 开好三道“信任方”
北门街村二十年时光累积的不信任“寒冰”，让村民已经习惯性戴着“不廉”的滤镜审视每一名村干部和每一项村集体项目。信任危机就像一座大山，横亘在北门街村每一个人的心头，压缩着村干部带头发展村集体经济的信心。
如何重拾村民信任？让村集体的“钱袋子”真正鼓起来，北门街村需要找到的“金钥匙”。
鉴于以往教训，扎紧“一把手”监管制度笼子迫在眉睫。为保障新一届班子廉洁履职“不出事”，蒲岐镇纪委指导村委会完善《北门街村“三资”管理制度》，“五议两公开”程序不再是纸面文件。此外，依托基层公权力大数据监督应用系统和农村产权交易中心，针对村集体财务支出和村集体资产出租监督网逐步确立。在乐清市纪委监委指导下，张雄为北门街村还开出了三道赢得村民信任的“方子”。
公开村集体“三资”，是第一道“方子”。此前，该村集体“三资”一直是个谜。“谁都说不清到底村里有多少集体商铺，多少养殖滩涂，至于租金更是一本糊涂账。”村民张昆奶这样描述之前村集体“三资”混乱程度。2020年，张雄组织新班子清查村集体“三资”，45间商铺、1294亩滩涂、村集体收支以及村集体土地等“三资”情况，第一次条目分明地呈现在村民眼前，村民通过遍及全村“监督二维码”，随手一扫就能看到村内工程项目、“三资”管理、重大事项决策等情况信息。
公平租赁村集体资源，是第二道“方子”。原来600平方米的厂房年租金8000元，且10年不涨租，现在需按招投标程序，村民公平竞争，年租金涨到了3万元，且一年一签。其他村集体所有的商铺、滩涂、铺位等，也均按规定以市场价格重新公开招租。
公正作为第三道“方子”，是张雄等7名新班子成员对村民的承诺。对于北门街村的任何村级工程，班子成员都不参与，只做服务和支持。这也打消了村民对村集体项目的抵触、怀疑态度，重新展现出对新村委会班子的信任。
引进发展活水 推动清廉自治
有了村民的信任，就有了发展的根基。招商引资，引进海鲜城，大力发展夜经济，如今的北门街村正激荡起发展的活水，迎来了一场场蝶变。
2020年，北门街村依据“海鲜产业”发展规划，招商引资1.5亿元投建海鲜城，闲置的60亩村集体土地上，“长出了”一幢4层海鲜市场大楼。投入使用后，在首期20年的租期内，村集体光租金一项，每年可增收100万元，期满后按市场价招租。“它将成为浙南地区海鲜批发及零售集散地，并衍生出冷冻、电商、物流、海鲜文化等发展方向。”张雄称它为“村里生金蛋的鸡”。
清廉底色成为该村招商引资的亮丽名片。谈及投资海鲜城项目的原因，投资人黄黎明说：“除了北门街村海鲜产业‘名声在外’，更重要的是村干部展现的‘廉洁’气象吸引了我，他们做事有规矩，减少了我的投资风险。”蒲岐镇纪委副书记周晓超介绍，从项目立项开始，到招投标、签订合同、项目推进等每一个环节，张雄都要向镇纪委咨询相关廉洁风险点和监管举措。
从不信任到村民拥护，北门街村已经深刻体会到清廉带来的发展力。从2020年开始，北门街村不断加强清廉自治能力，推动村级纪检监察工作规范化建设，充分发挥村民大会、党员大会、村（居）务监督委员会等监督力量作用，加强村集体“三资”、村级小微权力和村干部特别是“一肩挑”规范履职监督，锚定清廉村居建设，激发“廉洁”动能，释放干群干事激情。
共享发展成果，更加坚定了村民关心、支持村集体经济发展的信心。84套困难群众联建房一期顺利开工，二期已在谋划。惠及高龄老人、残疾人等重点人群的“邻里食堂”成了“网红食堂”；村集体每年为村民缴纳近200万元。医疗保险费，近两年每年分红超千万元，让村民收获满满的安全感、幸福感。
一湾清溪绕古城，廉廊议事话共富，这是当下北门街村的模样。北门街村正乘着清廉村居建设的春风，融化了横亘在干群心中二十年的寒冰，绘就一幅春意盎然的乡村共富图。
记者手记
记者两次走进北门街村，深刻感受到该村集体经济收入实现3年4倍增长的成绩背后，清廉建设作用显著。
在村民口中，原来的村干部“打破头”上位只为“谋私”，而现在的村干部不仅听取村民的意见，主动接受监督，还带领村民走上了致富之路。该村用三年多的时间，实现村集体经济从890余万元提升至3719万余元，其中既有乐清市纪委监委及蒲岐镇纪委的靠前监督指导，也离不开该村持之以恒推进清廉村居建设的努力。
在这个古老的小渔村，记者见证了北门街村生发于内心的清廉建设追求，焕发出全村上下一心、共谋发展的精神面貌，打开了村集体经济持续向好发展的局面。
