督事项 强机制 严问责
督事项 强机制 严问责
长兴县向形式主义、官僚主义突出问题开刀
2020年02月24日 14:10:03 来源: 作者: 本网记者 余晓叶
“夹水线和104国道交叉口的十字路口信号灯终于设置了左转信号灯，交通也顺畅了很多。”长兴县市民王女士说。因为这个问题，过去几个月她多次拨打“12345”政府阳光热线，却看不到满意的整改效果。
为防止相关部门存在不作为慢作为现象，长兴县纪委监委主动介入，理清职责，王女士提出的这个问题很快得到了解决。
2019年6月起，长兴县纪委县监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”活动，以“12345”政府阳光热线督办为切入点，紧盯形式主义、官僚主义问题，剑指“不作为慢作为乱作为”，将监督执纪问责贯穿全过程。通过督事项、强机制、严问责，有效督促机关作风建设和效能建设，进一步提升了群众获得感、满意度。
主动介入 “摸底”调查
“这里的电梯老是坏，反映了很多次，每次都有人来看，但每次都没能彻底解决。”长兴县丽湖名居小区住户李大姐介绍，仅他们一家，就为电梯的事给“12345”政府阳光热线打了不下10次电话。
“解决不了就找政府！”眼看着“12345”政府阳光热线关于小区电梯的问题反映越来越多，作为主管部门的县建设局却迟迟拿不出解决方案。“这里面不仅存在着庸懒散慢不作为的问题，相关责任部门应急使用程序也存在不健全，责任部门亟需查漏补缺健全制度。”长兴县纪委监委相关负责人表示。
长兴县纪委监委在摸排过程中还发现，相关问题涉及多部门管辖，互相推诿，也是群众投诉问题久拖不决的症结所在。
2018年9月以来，长兴县房地产经纪人协会因财务和换届问题被会员多次投诉。协会登记主管部门县民政局和业务主管部门县建设局都负有监管职责，然而部门之间互相推诿，问题始终得不到有效解决。
此外，也有个别投诉事项因为部门责任不清，边界不明，而造成群众投诉问题长期悬而未决。如多名群众反映的悦龙台工地施工夜间噪音扰民问题，因县综合执法局因机构改革和《浙江省环境污染监督管理办法》废止等原因，也一直未能解决。
“‘12345’政府阳光热线是民意汇集的平台，是党和政府密切联系群众、改进工作作风的重要桥梁。一些群众关心关注的问题久拖不决，反映出相关职能部门对群众利益不够重视、履职不够到位，必须引起警醒、推动解决。”长兴县委常委、县纪委书记、县监委主任沈月强介绍，县纪委监委会同县信访局对“12345”政府阳光热线进行了“摸底”调查，对2017年以来投诉量排名前十位的事项和排名前十位的机关部门信访投诉情况进行梳理，排摸出群众关注度高、反映集中，且尚未办结的问题进行督促攻破。
聚焦民生热点 精准发力
群众利益无小事。长兴县聚焦民生热点事项，开展专项监督，帮助群众解决闹心事的同时也树立起以群众利益为重的鲜明导向。
煤山镇小城镇部分业主反映商铺漏水问题、泗安镇鑫城绿叶小区业主反映小区物业要求住户缴纳3000元装修押金问题等都迟迟未得到解决。为此县镇纪委积极联动，跟踪督办，召集相关条线、责任部门和主体召开专题协调会，现场办公、明确职责、快结快办。
“把群众诉求的每件“小事”作为第一信号，优先开展督查督办，县纪委、县信访局对今年以来阳光热线民生类投诉举报进行梳理，紧盯未办结的7件，县纪检监委在县政府督查办跟踪督查的基础上，对照各责任单位问题解决“工期表”，以全程跟进的方式，督促责任单位优先办理、限期落实，化解问题。”长兴县纪委监委党风室副主任吴晓雪介绍，目前已办结5件，其余2件正在办理。
在专项监督过程中，该县纪委监委还积极推动责任部门查漏补缺健全制度。
近几年，电梯相关问题投诉件有不少。柏林公馆小区电梯维修问题一直久拖未决，在多次走访群众和职能部门后，该县纪委监委发现小区物业专项维修资金应急使用程序不健全，在电梯故障申请应急维修时，维修资金使用审批和专家评定等方面操作较为困难。据此，县纪委监委积极推动县建设局与县市场监督管理局等职能部门进一步建立健全物业维修资金应急使用程序，出台了《住宅小区电梯日常养护、应急维修工作方案》等制度，建立应急维修通道，明确经聘请专家评定电梯状况后，可直接动用维修基金，问题迎刃而解。
长兴县房地产经纪人协会投诉事项中，协会登记主管部门和业务主管部门日常监管严重缺位，造成部分协会内部管理混乱，矛盾激化。长兴县纪委监委要求相关责任部门明确分工，扛起责任。督促县民政局出台全县社会团体管理实施细则，明确日常监管内容、方式等，进一步推动中介机构规范运行。
据统计，专项督导工作开展以来，长兴县各级纪检监察组织共督查督办群众投诉359件，办结率98.6%，群众回访满意率99.5%。
查找问题根源 长效根治
在督促解决具体问题的同时，长兴县纪委监委更加注重查找问题根源，推动责任部门完善制度、提升效能，确保相关问题得到深层次整改。
“近年来，长兴县“12345”政府阳光热线关于环境污染方面投诉一直处于高位，县纪委监委在事项督办的同时，向县环保局提出了如何提升信访办理效率的专项工作意见，要求结合实际、加快落实。”吴晓雪介绍，今年8月，县环保局出台了《湖州市生态环境局长兴县分局加强环境投诉信访管理工作方案》，以分组连片包案工作机制，进一步优化环境污染信访件办理程序。
为进一步巩固督办成果，有效推动干部履职尽责，长兴县纪委监委与县信访局强化工作联动，建立健全长效工作机制。信访局在对群众投诉问题交办、督办及复查过程中，发现相关承办部门或公职人员存“不作为慢作为乱作为”行为的，经初步核实后，将问题线索移交县纪委监委进行调查核实，对查实的相关单位或个人予以问责处理。
泗安镇二界岭村金塘自然村附近老318过道上的砖块的清理，就得益于县纪委监委与县信访局之间的工作联动。“这件投诉督办了三次，但每次都没有解决问题，而且答复内容均一模一样。”信访局相关负责人说，经过初步核实发现，相关单位存在推诿扯皮、履职不力的问题，信访局将问题线索移交县纪委监委进行调查核实。最终，这起投诉得到解决。
为进一步引起各单位重视，激励干部攻坚克难、破解突出问题，该县还建立月晒年考机制。由县信访局每月对各单位“12345”政府阳光热线投诉承办量、按期办结率及群众满意率进行排名和预警，每月排名情况在报县委主要领导、抄送各承办单位主要领导的同时报县纪委监委备案，年度综合排名情况和问责情况纳入各责任单位年度“勤廉指数”考核。
解决了“事”，“人”的问题也不能放过，对失职干部严肃追责问责。
最近，县纪委监委在督办画溪春天小区电梯设备问题时，发现县城投集团工作人员在与电梯供应单位签订供货合同时未将投标承诺在合同中写明，造成小区住户承担额外电梯保养费用，造成群众投诉。经深入调查核实，该项目负责人徐某工作不负责、疏于管理，造成群众利益损失，对其予以诫勉谈话处理。
针对督办过程中发现的“不作为慢作为乱作为”等形式主义、官僚主义问题，县纪委监委依纪依法追究责任，倒逼责任落到实处。今年以来，共对存在推诿扯皮、履职不力等行为的7个部门予以全县通报批评。
“‘12345’热线也是政府‘形象线’，该县通过督办事项、健全长效机制、强化问责，切实把12345政府服务热线打造成为政务服务的‘便民店’、群众意愿的‘传声筒’、沟通干群的‘连心桥’。”浙江省纪委省监委相关负责人表示。
