“一带一路”倡议体现中国新大国观

“一带一路”倡议体现中国新大国观

——专访外交部前副部长、重阳金融研究院全球治理研究中心主任何亚非

2017年05月14日 09:02:05 来源:浙江日报 作者:刘晨茵

　　过去三年里，“一带一路”的成绩有目共睹，而即将开幕的　“一带一路”国际合作高峰论坛也吸引了　110个国家1200多人参与。当前，全球治理正在经历关键的变革期，作为中国积极参与全球治理和区域治理的顶层设计，“一带一路”倡议将给全球治理带来哪些新模式?带着这个问题，本报记者的在“‘一带一路’创新全球治理理念”讲座现场专访了外交部前副部长、重阳金融研究院全球治理研究中心主任何亚非。

　　记者：作为中国历史上第一次自设议题，自主邀请在国内召开的全球峰会，您觉得“一带一路”为什么会受到国际社会如此热烈的欢迎?

　　何亚非：“一带一路”倡议既是中国自身的发展战略，又是中国主动参与国际经济合作的一个重要倡议，提出近4年也取得很多成绩。这次峰会作为一个标杆性的事件吸引各国的眼球，我认为有三个方面的原因：

　　一是“一带一路”是中国与世界的关系、全球化进程发生了历史性的变化这么一个大的背景下提出来的，对中国和所有参与的国家都有重要的现实意义和历史意义。就中国而言，中国经济进入新常态，所以“一带一路”，京津冀协调发展，还有将近十几个国内新的自贸区建设和实验，都是新的发展理念指引下提出来的新发展战略；就国际上而言，将促进新兴的国际合作，对全球治理的思想和实践，都有重要的创新意义。因为国际社会希望中国在自身成功实践的基础上，能够对全球治理指明一条道路，“一带一路”恰恰就是这样的全球公共产品。

　　二是“一带一路”的核心理念是共同发展、合作共赢。我认为这符合全球化今后发展的方向，也符合世界各国人民的共同利益。因为全球过去几十年的指导思想是西方的经济性自由主义，但世界经济的历史告诉我们，它并不成功，本身存在严重的缺陷，凡是接受这个指导思想的国家，经济往往没有起色，甚至停滞不前，国际社会欢迎“一带一路”，因为它有一个新的指导思想。

　　三是我认为最重要的一个理由，就是“一带一路”的倡议者是我们中国。因为中国是一个发展中国家，是一个新兴经济体，是一个创造了经济奇迹的、人口众多的大国。而且“一带一路”的倡议不是空中楼阁，是建立在中国自身经济发展的经验，建立在中国自身国内治理成功经验基础上提出来的，它有根，有很深的根基。同时我们有强有力的政治体制保障，就是中国共产党领导的政治体制，作为社会经济发展的体制保障，非常有效。所以我觉得，“一带一路”吸引人在于中国本身提出来的这个方面，既解决了发展问题，经济快速发展，也在努力解决发展中出现的社会公平正义问题。

　　记者：“一带一路”倡议有很多创新之处，那您觉得“一带一路”新在什么地方?

　　何亚非：“一带一路”倡议有五大核心要素：政策沟通、基础设施互联互通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这五大核心要素有助于克服全球化可能产生的一些负面因素，能够化解逆全球化和民粹主义所产生的“负能量”，能够推动全球化在整个国际格局产生深刻变化这种大背景下及时的调整方向。

　　我们要记住，历史是人民创造的，“一带一路”真正的主人也一定是各国人民。随着“一带一路”倡议的落地，项目的不断增加，接受度的不断提高，参与国家老百姓的这种参与感、获得感、幸福感或者说早期收获感会水涨船高。

　　检验“一带一路”是不是一个好的倡议，是不是一个新的国际合作模式，要看能不能让老百姓普遍得到好处。我认为全球化不能成为少数跨国公司和利益集团的专利和特权，世界市场也不应该被他们所垄断，成为他们玩弄的场所，必须是以人民的利益和幸福感为第一标准的全球化新时代。

　　有一个统计，过去传统意义的全球化、贸易自由、减让关税对世界经济增长的贡献一般在5%左右，而开放、包容、共享下的，“一带一路”这样的新全球化，会使全球经济增长10%到15%，所以是翻倍。

　　记者：那您觉得全球治理的核心问题是什么?“一带一路”对这个核心问题最重要的贡献是什么?

　　何亚非：我觉得它的核心问题是随着国际格局的变化，全球治理正从过去西方治理到东西方共同治理转移或者转变。随着像中国这样的发展中国家以及新兴经济体话语权的增加，全球治理在国际关系民主化的基础上，更需要各国平等、广泛的参与，促进全球治理体系更加公平、公正、合理。

　　而中国一开始就提出来，建设“一带一路”必须遵循共商、共建、共享的原则，“共同”已经成为“一带一路”建设的核心词，意义深远。因为通过共商、共建、共享来推动跨意识形态、跨区域、跨领域的全面合作，一定能够实现全球善治。

　　习近平总书记说过这样的一句话，说国际事务要大家商量着办，不能由一两个国家说了算，国家无论大小贫富都是国际社会的平等成员，这就说出了中国一以贯之的外交理念，就是国际关系要民主化。我们从20国集团取代7国集团，成为全球治理的首要平台等等，都能看出国际关系民主化这个大趋势是在不断的向前发展。

　　举个例子，“一带一路”五大核心要素的第一条就是政策沟通，就是把各国聚在一起，大家商量着怎么办。这个“怎么办”是建立在相互尊重对方的发展战略，找到各自对发展战略的对接点、结合度为基础的，说得高一点就是融合了中国梦和世界各国人民的梦想。所以总书记说，“一带一路”是大合唱，不是中国的独唱，要建设百花园，不是中国的后花园，含义就在此。

　　记者：中国处在全球性大国向强国迈进的阶段，但有不少西方学者认为新兴大国和首善大国之间必然会发生冲突的，您觉得中国究竟走什么样的大国、强国之路?

　　何亚非：“一带一路”倡议体现了中国对未来国际秩序一些基本思想的思考，有一些新的观念在倡议中体现出来，其中就有中国新的大国观念。

　　我们从2013年习总书记提出“一带一路”这个倡议，到中国接棒20国集团，2016年召开了20国集团杭州峰会，提出了一系列新的思想，再到我们在外交上，总书记倡导的全球伙伴关系网络的建立，到今年年初他在达沃斯以及日内瓦联合国总部两个重要场合所提出的构建人类命运共同体思想，以及实现的路径。可以看到，这一系列重要的关于全球治理的思想已经形成了对全球治理中国特有的系列系统性的想法。所代表的大国观念是新型的，表明中国不可能，也不会走过去传统意义上大国搞侵略、掠夺、殖民的道路使自己的国家强盛。中国的强盛之路一定是坚持改革开放，坚持和平发展，坚持合作共赢的结果，

　　现在大国之间的地缘政治干扰还是比较多的，最近这几年大国关系也趋于复杂、敏感、紧张，同舟共济的精神有所削弱。所以“一带一路”倡议通过各个领域的互联互通，通过文明融合，有助于消除由于发展水平不同，意识形态各异，文明文化有差异，国家实力不同而产生的一些不平等、不公正、不公平的现象，为我们稳步的建设“人类命运共同体”奠定基础，同时也能够防止新兴大国和首善大国陷入冲突对抗的所谓修昔底德陷阱，就是大国之间能够和平相处，能够和平竞争，走一条不对抗、不冲突，相互尊重、合作共赢的新路，这是“一带一路”倡议的重要意义。