“最多跑一次”要如何看如何干？专家大咖们这样说

“最多跑一次”要如何看如何干？专家大咖们这样说

2017年04月18日 08:30:51 来源:浙江新闻客户端 作者:

　　发轫于浙江的“最多跑一次”改革，一炮而红，在全国范围引起了巨大反响，引发各地学习热潮。“最多跑一次”是指企业和群众到政府办事“一次办结”甚至“零上门”。这是我省推进政府自身改革新的动员令，是对“放管服”改革的再深化再提升，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手。

　　对于这项新的改革举措，我们应当如何正确认识？在当前基础上，如何更进一步推进“最多跑一次”改革？日前，在浙江省社科联主办、浙江大学公共政策研究院承办的“最多跑一次”改革研讨会塈公共政策沙龙上，来自相关领域的专家学者就以上问题展开了一场头脑风暴。

　　持续改革

　　不断释放市场活力

　　梳理我省政府自身改革的历程，不难发现这样一条脉络。1999年浙江省率先在全国开展行政审批制度改革，2002年、2003年分别进行了第二、第三轮行政审批制度改革。2013年第四轮行政审批制度改革，启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设。

　　“‘最多跑一次’改革，是我省持续深化行政体制改革的成果。”省社科联党组书记、副主席盛世豪研究员指出，近年来，省委、省政府直面政府自身存在的问题和不足，毅然决然地向政府治理体系的纠葛之处开刀，试图通过政府改革的“减法”“除法”换取市场与社会活力的“加法”“乘法”。在他看来，“最多跑一次”可以看作是我省政府自身改革的3.0版——1.0版是行政审批制度改革；2.0版是“四张清单一张网”；3.0版就是“最多跑一次”改革。

　　从最初的行政审批制度改革，到2013年以来的“四张清单一张网”，再到今天的“最多跑一次”，浙江在简政放权、再造流程、重塑结构、提升能力、服务社会等方面取得了卓然成就，引起了全国上下的广泛关注。

　　“每一次改革都得益于前一次改革打下的基础，都是对前一次改革的深化。‘最多跑一次’，在原先放权基础上进一步提出了一个标准、一个明确的导向，并且一鼓作气强势推进。”省委党校调研员、编审金国娟说。

　　长期关注浙江政府自身改革的浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军认为，“最多跑一次”是关于“四张清单一张网”逻辑的延伸，也是从另外一个角度倒逼来推动新的改革。“四张清单一张网”的推进，使得政府与市场的关系进一步厘清，市场在资源配置中的决定性作用得到更充分发挥；政府自身的职能定位更加清楚，责任范围也愈加明晰。

　　循着这个思路，“最多跑一次”进一步深化改革举措，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节。比如，省发改委提出了两个“全覆盖”目标：企业投资项目全覆盖、政务服务网上的事项全覆盖。企业投资项目审批事项实现100%纳入企业投资项目在线监管平台；省发改委、审改办会同各级行政服务中心，建立一个“一家牵头、统一受理、同步办结、集中实施、限时办结”的工作机制，逐步实现多图联审、多评合一、联合验收。

　　持续的改革不断释放市场活力，反映在实体经济上就是工业投资和工业技改投资双双保持两位数的增速，企业订单回暖。统计显示，今年1月至2月，我省规上工业实现利润总额454.73亿元，同比增长7.4%，高出全国2.6个百分点。

　　倒逼改革

　　加快升级制度供给

　　“最多跑一次”的提法，通俗易懂、朗朗上口，这一改革为公众所熟知，收获点赞无数。研讨中，不少专家也提醒，对于“最多跑一次”改革，相关部门应该有科学的引导、清晰的界定，否则容易让企业和公众产生误解。