我国养老金实现“13年连涨”

我国养老金实现“13年连涨”

2017年04月15日 09:29:45 来源:工人日报 作者:

　　近日，《人社部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》发布，决定从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。

　　《通知》提到，为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。

　　这是我国连续第13年提高退休人员养老金水平，第二次统一调整企业和机关事业单位人员基本养老金。预计将有8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员受益。

　　“预计可在9月底之前发放到位”

　　据了解，此次调整养老金将继续实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的办法。定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。

　　人社部社保所所长金维刚表示，5.5%左右是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数都按照5.5%的比例调整，更不是简单地每个退休人员都按5.5%增加养老金。

　　据介绍，此次调整基本养老金的人员范围为上年底前已退休人员，即2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员；当年退休人员不参加当年的待遇调整。调整的时间从2017年1月1日起。

　　金维刚判断，增加的养老金“预计可在9月底之前发放到位”。他同时表示，由于各地情况存在差异，各地调整养老金发放到位的进度可能会有快有慢。

　　“5.5%增幅比较合理，不会持续下降”

　　退休人员养老金调整，此前11次幅度都是10%左右，2016年为6.5%，今年为何是5.5%？未来增幅是否会持续下降？

　　金维刚解释说，我国经济发展已由改革开放后持续30多年的高速发展期步入了中高速发展的新常态，职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓；同时人口老龄化加速发展、养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大，确需统筹考虑各方面因素，合理确定调整水平。

　　“5.5%左右增幅是比较合理的。”金维刚详细解释了原因：一是2016年全国居民消费价格指数同比上涨2%，低于预期上涨3%的预测指标，属于温和通胀范围，反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳；二是去年1~3季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%，增幅继续减缓；三是去年我国GDP增速为6.7%,与上年的6.9%相比有所下降；四是职工养老保险基金支出增长率也持续高于基金收入增长率，基金支出压力不断加大，部分统筹地区当期征缴收不抵支；等等。

　　在他看来，随着平均工资和物价指数等变化，“养老金有的年度涨幅可能超过上年，也有的年度涨幅可能低于上年，并非一成不变，也不会一直持续下降。”

　　将建立合理的养老金调整机制

　　今年养老金上调，明年、后年会怎样？调整退休人员基本养老金，直接关系广大退休人员切身利益，也关系到养老保险制度可持续发展。尽管企业养老金已连续上调多年，但尚未实现养老金调整的科学化和规范化，这让许多企业退休职工心里没底。

　　金维刚说，一方面，逐步提高退休人员养老金水平，为退休人员提供基本生活保障，是我国职工基本养老保险制度的一个主要目标。另一方面，在近年来全球经济先后遭受美国次贷危机和欧债危机冲击陷入困境的背景下，我国经济在“三期”叠加的影响下，经济下行压力增大，经济增速持续放缓，已经从过去高速增长转入中高速增长的新常态。同时，人口老龄化加速导致在职人员与退休人员之间的抚养比到2016年已经下降到2.8:1，并继续呈现下降趋势。而职工养老保险基金收支压力不断增大，部分统筹地区出现当期征缴收不抵支。

　　“建立合理的养老金调整机制、促进养老保险制度可持续发展势在必行。”金维刚说，在建立合理养老金调整机制的情况下，今后随着国民经济持续稳定发展和职工平均工资的不断增长，退休人员养老金水平也将相应继续提高。