展望十九大，共议法治中国建设

展望十九大，共议法治中国建设

2017年03月07日 14:47:20 来源:检察日报 作者:张伯晋

　　“春风如贵客，一到便繁华。”又到了三月全国两会时间，代表委员们共聚北京，履行职责，参政议政，共商国是。

　　每逢全国两会时间，各种法治问题研讨扎堆呈现，不啻一场全民法治盛宴。随着中国法治建设扎实推进，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神全面贯彻，“十三五”规划纲要稳步落实，中央先后提出了“法治中国”“美丽中国”“健康中国”“平安中国”等指导理念。这些新理念之间是什么关系?如何理解其中的深刻内涵?

　　带着这些问题，记者先后采访了中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师莫纪宏，中国人民大学法学院教授、博士生导师冯玉军，清华大学法学院教授、博士生导师张建伟，三人畅谈法治中国来龙去脉、未来发展，为我们推开一扇展望十九大期间中国法治发展蓝图的窗口。

　　法治中国是中国法治建设的升级版

　　记者：请问法治中国这一概念如何理解?

　　冯玉军：党的十八大以来，习近平总书记多次在讲话中提出法治中国的科学命题。党的十八届三中全会正式确认了这一概念，并作出推进法治中国建设的重大部署。十八届四中全会《决定》更是绘就了法治中国的“路线图”，科学系统地提出全面推进依法治国的基本原则、工作布局和重点任务。

　　法治中国这一崭新提法，既尊重法治发展的普遍规律，又联系现实国情民意，是法治一般原理与中国法治实践紧密结合后在法治道路、法治理论、法治制度上进行创造性转换的产物。法治中国是中国法治建设的升级版，是对“以法治国”和“依法治国”的超越，也是“法治国家”“法治政府”和“法治社会”的综合体。法治中国概念和理论的提出，能够更加全面科学有效地统领依法治国和法治建设的所有理论和实践问题。

　　张建伟：法治中国，关键在于法治内涵究竟是什么。传统法治无论是法家化法治还是儒家化的法治都是为专制服务的法治，与现代法治绝不相侔。现代法治的本质特征是法律面前人人平等，法律维护人的尊严、保障社会秩序，良法之治得到全社会一体遵行。

　　实行现代意义上的法治，意味着：秩序和社会治安由法律加以维护；政府权力是有限的，政府必须依法行政，这就为人民的自由权利提供了保障；人民的自由权利受到政府侵犯，可以通过行政诉讼来控告政府以伸张正义；立法机关制定的法律必须符合正义标准，刑事法律必须符合人权；个人价值和尊严要受到法律和国家的尊重。

　　法治中国为美丽中国、健康中国、平安中国提供了保障

　　记者：法治中国与美丽中国、健康中国、平安中国之间，是什么关系呢?

　　莫纪宏：美丽中国的标志是天蓝、地绿、山青、水净。健康中国的标准是人人都有一个健康的身体，都享有充分的健康权。平安中国意味着社会秩序良好、社会处于和谐状态。要实现美丽中国、健康中国、平安中国，需要制度的保障，其中法治中国既是前三者的必要条件，也是前三者的表现特征，法治中国离不开美丽中国、健康中国、平安中国，是相辅相成，一体建设的。

　　张建伟：法治中国与美丽中国、健康中国、平安中国是从不同角度提出的政治概念。法治对应的是人治，是国家与社会治理方式的概念，分传统法治与现代法治不同类型。美丽中国是从祖国山河之美、城乡之美、人文古迹之美等风景外观之美提出的，锦绣河山、江山多娇都与美丽中国属于同类概念。健康中国是从中国人身体与精神健康方面提出的，“东亚病夫”是旧日中国的国耻，是与健康中国对立的概念。平安中国是从国家安宁、社会安全、民众安稳方面提出的，平安是一种国民福祉。

　　法治中国与美丽中国、健康中国、平安中国的概念属于并列关系，但法治中国与后者均存在内在联系，在当代中国，美丽中国的维护、健康中国的追求和平安中国的实现，都离不开现代法治，法治中国为美丽中国、健康中国、平安中国提供了保障。

　　冯玉军：法治中国与美丽中国、健康中国、平安中国等提法的关系，主要有两个层面：

　　第一，作为国家建设与发展的崇高追求，提倡“法治”这一价值目标，与提倡并践行富强、民主、文明、美丽、健康、平安、和谐等价值目标彼此支撑、相辅相成，共同描绘了中华民族伟大复兴的美好愿景。党中央不断总结历史经验和教训，结合社会发展的总体趋势，提出建设法治中国、美丽中国、平安中国、健康中国等发展规划，是培育和践行社会主义核心价值观的题中应有之义。

　　第二，法治中国的提出对打造中国法治模式、探明法治路径、振奋中国精神、增强民族凝聚力、开创中国法治建设的新局面意义深远。既然依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，则法治中国的建设必然为美丽中国、健康中国、平安中国的实现奠定坚实的基础。