公安改革:农业转移人口市民化更便利了

公安改革:农业转移人口市民化更便利了

2017年02月11日 17:03:09 来源:人民网 作者:

　　2014年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各部门的共同努力下，户籍制度改革的政策框架基本构建完成，改革取得了重大进展：户籍制度改革意见和居住证暂行条例“双落地”，城乡户口统一登记为居民户口，农业转移人口落户城镇数量明显增加，在异地他乡城市工作、生活的常住人口有了更多“归感属”……农业转移人口市民化更加便利了。

　　党中央、国务院把户籍制度改革紧紧抓在手上，各政策主管部门协同推进

　　让亿万农业转移人口过上城里人的生活、实现“市民梦”，是实现“中国梦”的重要内容，也是让改革发展成果惠及更多群众的重要体现。这次改革涉及人口规模前所未有，可以说是人类历史上的“一个伟大壮举”，改革难度大，是一块难啃的“硬骨头”，牵一发而动全身。

　　也正因为这项改革事关重大、任务艰巨，从制度的顶层设计到全面推进落实，从户口迁移政策的制定到与此密切相关的经济社会领域改革政策的配套完善，每一项改革举措都牵动着中央领导同志的心，每一步都走得十分坚强有力。改革遵循规律、循序渐进，抓铁有痕、踏石留印，彰显了改革决策者的决心和智慧、定力和韧劲，成为全面深化改革中一项标志性的改革。

　　近年来，党中央、国务院高度重视户籍制度改革工作，召开了一系列重要会议进行研究部署。习近平总书记关于户籍制度改革的重要讲话和重要指示精神，为加快推进户籍制度改革指明了方向、提供了遵循。

　　2014年，习近平总书记先后主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，研究审议进一步推进户籍制度改革的意见。

　　2015年，习近平总书记先后在党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央财经领导小组会议等多个重要会议上，对加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率提出明确要求。

　　2016年，习近平总书记专门对深入推进新型城镇化建设作出重要批示，明确提出了“四个更加注重”的要求，其中第一个就是“更加注重提高户籍人口城镇化率”。

　　改革的步伐一步紧接一步。2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，11月召开全国会议进行部署。2015年11月，国务院公布《居住证暂行条例》，决定2016年1月1日起施行。2016年2月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，并同步召开全国会议作出部署，9月印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。

　　中央各政策主管部门按照职责分工，紧盯改革关键环节，突出改革重点任务，统筹协调、整体推进，主动作为、攻坚克难，全力以赴推进户籍制度改革各项工作。

　　——公安部充分发挥户籍制度改革牵头组织作用，切实加强顶层设计、政策研究和推动落实。狠抓公安机关改革部署落实工作，指导各地进一步调整完善户口迁移政策，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题；加强与有关部门协调配合，多次召开13个部委参加的改革专班协调会，推动完善户籍制度改革政策体系；强化户籍制度改革督查力度，通过开展改革专项督查、召开改革落地工作约谈会，确保中央各项改革措施落地生效。

　　——农业、国土、教育、人社、卫生计生、住建、财政、发改等有关部门出台了一系列配套政策措施，着力解决广大农业转移人口最为关心的教育、就业、医疗、养老、住房保障以及农村“三权”等方面的实际问题。

　　农村“三权”改革稳步推进，“人地钱”挂钩机制初步建立，城镇基本公共服务全覆盖有序推进……一系列改革政策的相继出台，有力调动了地方政府推动户籍制度改革、农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的“两个方面的积极性”。