深改三年：夯基垒台、立柱架梁

深改三年：夯基垒台、立柱架梁

2017年01月01日 15:16:13 来源:央视新闻 作者:

　　2016年12月30日对中国改革来说是个特殊的日子，因为12月30日恰好是深改小组成立3周年。来看两个数字:30和198，这两个数字背后，是深改小组为中国改革进行顶层设计的累累硕果。三年来，深改小组共召开了30次会议，审议通过了198份改革文件。

　　正如习近平总书记在2016年第20次深改小组会议上强调的一样:"全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来"。

　　2016年，全面深化改革进入了"施工高峰期"，全面深化改革的"四梁八柱"正在架起，多项改革取得实质性进展。央视特别节目《苟日新，日日新》第二集重点梳理中国2016年在这些方面开创的改革新格局。

　　三去一降一补成效斐然

　　2016年，供给侧结构性改革成为全面深化改革的牛鼻子。这一年都取得了怎样的成果?

　　去产能:煤炭钢铁行业化解产能过剩目标任务提前完成;

　　去库存:到11月末，商品房待售面积比10月末减少427万平方米;

　　去杠杆:截至11月末，全国规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。

　　降成本:前11月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本85.73元，比上年同期减少0.14。全年预计降低企业成本超1万亿元;

　　补短板:今年调整中央预算内投资近千亿元，并先后安排了三批专项建设基金，集中力量加大对脱贫攻坚、基础设施建设、产业升级改造等短板重点领域投入。

　　六方面联动推进税制改革

　　经济决定上层建筑。深改小组第三次会议明确说，"经济体制改革是全面深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引作用"，牵一发而动全身。

　　那么，经济改革的抓手又是什么呢?答案是:　财税改革!

　　税收，是管理经济最基本的工具，也堪称最立竿见影的工具。有意识地对一个行业少收税，资本就涌入这个行业，这是税收对调整产业结构的意义。少缴税，就等于多收入，这样可以藏富于民，惠及民生。收多少税，收谁的税，直接反映治国理念。

　　2014年6月6日，深改小组三年来审议的第一个分领域的文件，就是《深化财税体制改革总体方案》。涉及　营改增、　房地产税、　资源税、　消费税、　环境税和　个人所得税六大方面的税制改革。这六个方面，可以说都是深改的硬骨头。

　　以营改增为例看。之前在很多行业都是收营业税，比如商店卖货，还要再交一遍前一个运货环节的税，等于重复收税，这重复收的税不仅加重了企业负担，还最终都通过商品价格转嫁到了消费者头上。营改增实施后，商店环节只对增值部分收税，像运输环节的税，商店环节就可以抵扣不交。

　　营改增把服务业和制造业打通，通过对重复交的税进行抵扣，企业兜里省下了钱，就可以花在更急需用钱的地方。今年年底，预计全年营改增减税总规模将超过5000亿元。这5000个亿减负的资金，给企业扩建、研发新产品、开辟新企业提供了无限可能。