两高发布办理环境污染刑事案件司法解释

两高发布办理环境污染刑事案件司法解释

2016年12月26日 17:52:24 来源:央视新闻客户端 作者:央视新闻客户端

　　12月26日上午，最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事案件司法解释，《解释》结合当前环境污染犯罪的特点和司法实践反映的问题，对相关犯罪定罪量刑标准的具体把握等问题作了全面、系统的规定。

　　针对近年来环境污染犯罪出现的一些新情况和问题，如危险废物犯罪呈现出产业化迹象，大气污染犯罪取证困难，篡改、伪造自动监测数据和破坏环境质量监测系统的刑事规制存在争议等，解释中对相关犯罪定罪量刑标准进行了明确。

　　细化重金属污染环境的入罪标准

　　《解释》明确了污染环境罪定罪量刑的具体标准，细化了重金属污染环境的入罪标准。鉴于各类重金属在毒害性程度方面存在明显差异，经从环境学和环境医学角度综合考量，《解释》明确，“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上”，或者“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的”，应当认定为“严重污染环境”。

　　《解释》将“违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上”“违法所得三十万元以上”增加规定为“严重污染环境”的情形。最高人民法院相关负责人表示，实施环境污染犯罪的单位和个人多是为了谋取不法利益，增设以上两项规定，让行为人得不偿失，可以更有针对性地惩治和预防犯罪。

　　将生态环境损害因素纳入考量范围

　　《解释》还将生态环境损害因素纳入考量范围，并对污染环境罪的结果加重情节“后果特别严重”的认定标准作了相应完善。

　　明确环境影响评价造假刑事责任追究问题

　　环境影响评价对于预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，具有关键作用。但是实践中环评造假或者严重失实的现象时有发生，为从源头上有效预防环境污染犯罪，司法解释明确了环境影响评价造假刑事责任追究问题。

　　《解释》规定，环境影响评价机构或其人员，故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的，或者严重不负责任，出具的环境影响评价文件存在重大失实，造成严重后果的，以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。

　　明确破坏环境质量监测系统定性

　　环境监测数据是环境决策的重要基础。个别地方破坏环境质量监测系统，影响监测系统正常运行，欺骗公众，影响政府公信力，甚至误导环境决策，危害严重。《解释》规定，违反国家规定，针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，以破坏计算机信息系统罪论处:(1)修改参数或者监测数据的;(2)干扰采样，致使监测数据严重失真的;(3)其他破坏环境质量监测系统的行为。

　　突出对自动监测数据造假行为惩治

　　《解释》还突出了对自动监测数据造假行为的惩治。

　　最高人民法院研究室主任颜茂昆:《解释》规定，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当认定为“严重污染环境”。这一新增规定，对于有效防范和依法惩治大气污染犯罪这一社会各界高度关注的顽疾具有重要意义。

　　明确实施环境污染犯罪从重处罚情形

　　此外，《解释》还明确了实施环境污染犯罪从重处罚的几种情形。

　　《解释》规定，实施环境污染犯罪，具有下列情形之一的，应当从重处罚:(1)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的;(2)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(3)在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;(4)具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

　　最高人民法院研究室主任颜茂昆:为充分发挥刑法的威慑和教育功能，促使行为人在污染环境后及时采取措施减少和弥补损害，《解释》第五条规定，实施环境污染犯罪行为，及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，全部赔偿损失，积极修复生态环境的，可以适当从宽处理。

　　此次《解释》还明确了非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪定罪量刑的具体标准，并明确了“有毒物质”的犯罪和认定问题。(央视记者　张赛　曹亚星　邢玉伟)