基层法院司法改革的“实”字诀

基层法院司法改革的“实”字诀

2016年12月19日 08:23:47 来源:新华每日电讯 作者:蔡慧永

　　2016年,我国司法体制改革步入第三个年头。在改革的攻坚之年,作为与老百姓密切相关的司法实践第一线,基层法院的改革进展备受关注。如何有效缓解立案登记制实施后案多人少的压力?如何激发一线法官参与司改的积极性?如何真正让老百姓在每一个案件中感受到司法的公平和正义?面对这些司改难题,近年来,北京市西城区人民法院通过不断探索、尝试,总结出多元化纠纷解决机制、系统化便民诉讼服务、符合审判实际的专业化审判团队等一系列改革组合拳,让人民群众切实感受到司法体制改革带来的获得感。

　　司法改革的成效,归根到底要由群众来评判,群众评判标准的重要来源,就是参与司法过程的获得感。近年来,西城法院连续出台多项便民诉讼服务措施破解“打官司难”问题。2015年5月1日我国实施立案登记制后,法院第一时间全面落实,做到有案必立,有诉必理。截至目前,提供立案导诉服务15万余人次,登记立案80441件,当场立案率达到98.6%,最短立案时间只用5分钟。

　　在满足群众日益多元的诉讼需求方面,早在2007年,西城法院就开始打造诉讼综合服务大厅,推出人民调解工作室、心理驿站、大学生志愿者服务基地、专家解难窗口、法律援助工作站等,为群众提供免费服务。仅志愿者代写文书五年就达43668份。同时,为帮助群众节约纠纷解决成本,提供更多元的纠纷解决方式,法院先后与72家调解组织对接,在金融、房地产、互联网等领域构建纠纷多元化解网络,为群众提供更多样、更专业、更便捷的选择。五年来,经过调解达成协议并进行司法确认的纠纷达到5649例。

　　在破解执行难领域,西城法院打造了北京首家执行综合事务平台,通过将立案接待、财产查控、文书送达、案款收发、案件复查、信访接待等功能集中到统一的工作平台,对涉执行的综合性事务进行集约办理,极大方便了当事人。平台运行三个多月来,投诉举报量大幅下降。

　　充分保证审判资源的科学合理配置,让优秀法官能办案、办好案,是让老百姓在每一个案件中感受公平和正义的关键保障。为了解决这个问题,法院除让一线优秀法官进入员额之外,还最大限度调动一切审判力量。一方面,院庭长多是由长期在审判一线的优秀法官成长而来,他们直接参与办案,既能增强办案力量,又能起到示范带头作用。今年以来院庭长直接办案12136件,占同期结案总数的28.9%。另一方面,推进综合职能部门“大部制”改革,将原有15个综合职能部门整合为审判事务部、干部管理部、行政保障部、党群宣传部,直接将18名具有审判职称的人员输送到一线,满足了审判业务部门共计15个审判点的人员配置需求,审结各类案件5468件,占全院同期结案总数的9.6%。